“我更關(guān)注的是涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度的完善?！眲≈嘘P(guān)于校園霸凌的情節(jié)讓法律從業(yè)者、全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍印象深刻。他認(rèn)為，司法實(shí)踐中，涉罪未成年人的行為已觸犯刑事法律，應(yīng)依法處置。但對涉罪未成年人惡性不深，良知未泯，人身危險(xiǎn)性小的，應(yīng)堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪32.7萬人，其中涉嚴(yán)重刑事犯罪未成年人17.9萬人。5年來，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯悔改，順利考上大學(xué)。

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍

皮劍龍告訴記者，自2021年6月1日《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》施行以后，他在2022年和2023年全國“兩會”期間，連續(xù)關(guān)注未成年人涉罪涉案問題，撰寫并提交關(guān)于構(gòu)建涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度的提案。在他看來，預(yù)防未成年人犯罪雖然很重要，但對已經(jīng)涉罪的未成年人的觀護(hù)幫教同樣要引起重視。

在共青團(tuán)中央舉辦的一次模擬政協(xié)提案活動中，學(xué)生們結(jié)合自身對未成年人犯罪問題的討論讓皮劍龍深受啟發(fā)，“由于我國還沒有形成完整的觀護(hù)幫教體系，對涉罪未成年人的觀護(hù)幫教存在立法不完善、主體不規(guī)范、對象覆蓋面小、社會支持體系不完善等問題?！?/p>

未成年人的事兒都不是小事。皮劍龍?zhí)岢?，?yīng)盡快完善涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度相關(guān)立法。“各地有一些成功經(jīng)驗(yàn)，可以加以總結(jié)，自上而下推動立法及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺。”

功夫不負(fù)有心人。2023年，皮劍龍?zhí)峤坏奶岚副蝗珖f(xié)列為重點(diǎn)提案，由最高人民檢察院等單位承辦。2023年6月28日，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報(bào)翔率隊(duì)就“構(gòu)建涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度”深入北京市海淀寄讀學(xué)校、北京市海淀區(qū)檢察院，開展重點(diǎn)提案督辦走訪并與相關(guān)人員交流座談。

這次調(diào)研，讓皮劍龍進(jìn)一步從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的重要意義。更讓他感到欣慰的是，最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明在會上不僅介紹了檢察機(jī)關(guān)涉罪未成年人觀護(hù)幫教工作情況，還著重介紹了后續(xù)即將開展的重點(diǎn)工作。

收到皮劍龍的建議后，相關(guān)承辦單位非常重視，多次交流溝通。比如最高檢在提案答復(fù)中表示：“集中力量進(jìn)行重點(diǎn)研究，會同有關(guān)部門積極推動出臺未成年人罪錯行為分級干預(yù)、專門學(xué)校建設(shè)等實(shí)施辦法，大力加強(qiáng)未成年人觀護(hù)基地建設(shè)，借助專業(yè)社會力量做好精準(zhǔn)幫教等工作，取得積極成效?！?/p>

提案被重視，建議被采納，皮劍龍感到肩上的擔(dān)子更重了?！稗k理好涉及未成年人的提案，最根本的是推動未成年人司法保護(hù)專業(yè)化與社會化的有機(jī)融合，接下來，我還將密切關(guān)注相關(guān)制度的推進(jìn)?！逼堈f。