她是中國(guó)司法鼻祖“上古四圣”之一皋陶的封地，是劉鄧大軍千里挺進(jìn)大別山的前指所在地，被譽(yù)為“中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地”。她有華東最后一片原始森林——天堂寨、新中國(guó)最大人工灌區(qū)工程——“人間天河”淠史杭、十大名茶之一——六安瓜片、九大仙草之首——霍山石斛。她就是位于安徽省西部、大別山北麓、鄂豫皖三省交界的六安。

10月12日，安徽省六安市政協(xié)黨組書記、主席陳家本做客人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對(duì)面》欄目，講述六安市政協(xié)打造“六安商量”平臺(tái)，在推動(dòng)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效中如何發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)，畫出最大同心圓。

搭建“六安商量”平臺(tái) 打通基層協(xié)商民主“最后一公里”

主持人：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。六安市政協(xié)在貫徹落實(shí)中是如何具體實(shí)施的？

陳家本：我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)商民主的重要論述中，也在思考，如何更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的重要作用，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推動(dòng)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效。

基于這樣的考慮，我們對(duì)標(biāo)“市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商、主要工作方式是‘搭臺(tái)’”的定位，在全過程人民民主的大背景下提出“六安商量”的概念，打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商貫通、與社會(huì)治理結(jié)合的協(xié)商議事新平臺(tái)，讓“有事好商量、遇事多商量、做事多商量”的協(xié)商理念深入民心，打通基層協(xié)商民主的“最后一公里”。

這個(gè)思路得到市委的重視和支持，專門印發(fā)《中共六安市委關(guān)于打造“六安商量”品牌 進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的意見》。近年來，我們?cè)凇傲采塘俊睂?shí)踐中，不斷健全工作推進(jìn)措施，建立完善政協(xié)智庫(kù)，用商量思維推進(jìn)政協(xié)協(xié)商更加深入透徹，做到了“與黨政工作契合、與基層治理融合、與群眾需求吻合、與政協(xié)履職結(jié)合”，致力蹚出一條有政協(xié)特色、有六安味道的推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化、踐行全過程人民民主的新路子。

圍繞基層治理堵點(diǎn) 引導(dǎo)各方在充分交流中增進(jìn)共識(shí)

主持人：“六安商量”經(jīng)過近兩年的探索實(shí)踐，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和支持參與，這個(gè)平臺(tái)的主要特點(diǎn)是什么？

陳家本：“六安商量”的特點(diǎn)就是“政協(xié)搭臺(tái)、四方商量”。我們著眼政協(xié)“集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體”的規(guī)律，搭建“六安商量”協(xié)商議事平臺(tái)，組織“政協(xié)委員、基層群眾、專家學(xué)者、黨政部門”四方主體，圍繞黨政決策所需、基層治理堵點(diǎn)和群眾急難愁盼，各盡其責(zé)、同向發(fā)力，本著以“協(xié)”成事、以“?！碧豳|(zhì)、以“商”求同的目標(biāo)追求，主推“不要會(huì)場(chǎng)只要現(xiàn)場(chǎng)、不說套話只說實(shí)話”的現(xiàn)場(chǎng)商量模式，引導(dǎo)各方主體在充分交流中消解疑誤、增進(jìn)共識(shí)，在坦誠(chéng)協(xié)商中鼓勁加油、深化合作，創(chuàng)造條件推動(dòng)解決問題。

從“六安商量”工作的組織實(shí)施全過程來看，體現(xiàn)出了“六個(gè)注重”——在制度設(shè)計(jì)上注重思維創(chuàng)新、在部署推進(jìn)上注重試點(diǎn)引領(lǐng)、在匯集合力上注重委員主體、在實(shí)施推廣上注重規(guī)范有序、在市縣聯(lián)動(dòng)上注重整體效能、在對(duì)象聚焦上注重基層治理。

其中，我們?cè)诎l(fā)揮“六安商量”平臺(tái)作用，銜接基層協(xié)商、服務(wù)社會(huì)治理上用了很大精力。本著“協(xié)商于民、協(xié)商為民”原則，我們建立了“六安商量·委員工作室”，打造政協(xié)委員投身“凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國(guó)家治理第一線”的前沿陣地，引導(dǎo)各級(jí)政協(xié)委員把履職觸角有效向基層治理延伸，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事和基層治理難點(diǎn)，用政協(xié)協(xié)商的規(guī)范性、專業(yè)化指導(dǎo)基層協(xié)商更加務(wù)實(shí)、更接地氣、更惠群眾。

比如，“老舊小區(qū)改造，如何讓民生工程更貼民心？”“油煙治理，如何疏堵結(jié)合？”“打造親鄰客廳，怎么樣讓‘陌鄰’變?yōu)椤类彙俊钡鹊?。我們組織了300多名各級(jí)政協(xié)委員走進(jìn)城區(qū)街頭巷尾、社區(qū)居民樓棟、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，與21家街道社區(qū)負(fù)責(zé)人、34家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、近千戶周邊群眾以及專業(yè)人士，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商討論，形成具體建議，推動(dòng)解決問題。老百姓通過這些具體的實(shí)實(shí)在在的事情，感到“政協(xié)離得很近、委員就在身邊、真商量真管用”。

激發(fā)委員履職動(dòng)能 建立委員履職評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制

主持人：在政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮政協(xié)委員主體作用方面，六安市政協(xié)有哪些好的經(jīng)驗(yàn)可以分享？

陳家本：政協(xié)委員是政協(xié)工作的實(shí)力、活力和潛力所在。增強(qiáng)委員的主體意識(shí)、激發(fā)委員的履職動(dòng)能，是我們新一屆市政協(xié)重點(diǎn)發(fā)力的一個(gè)方向。

第一，向委員要力量、提質(zhì)量。我們運(yùn)用六安紅色書院、政協(xié)大講堂等線下載體，開展全體會(huì)議期間插訓(xùn)、新任委員集中培訓(xùn)，運(yùn)用“書香政協(xié)”讀書群靈活開展線上交流，推動(dòng)委員在履職實(shí)踐中，摸爬滾打、錘煉本領(lǐng)、樹立形象。2021年以來，各界委員提交提案、反映社情民意信息、撰寫大會(huì)發(fā)言材料1500多件次，創(chuàng)下歷年來的新高。

第二，給委員搭臺(tái)子、壓擔(dān)子。就“強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究”“聯(lián)系界別群眾”等方面制定辦法，建立委員履職評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善“不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商”保障機(jī)制，推動(dòng)委員協(xié)商建言不僅要“說得對(duì)”，更要“說得入腦入心”。最近幾年來，先后有860多人次的委員，直接參與46項(xiàng)調(diào)研視察考察課題任務(wù)。

第三，為委員樹形象、立標(biāo)桿。我們管好用好“政協(xié)常委”這個(gè)關(guān)鍵，引領(lǐng)全體委員把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上。涌現(xiàn)出一批委員，在疫情防控、抗旱救災(zāi)、志愿服務(wù)、慈善公益等方面勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，在助企扶企、服務(wù)群眾、反映民意、宣講政策、傳播共識(shí)等方面展現(xiàn)委員風(fēng)采，在本職崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)、走在前列。

為協(xié)商式監(jiān)督賦能 建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地工作閉環(huán)

主持人：“六安商量”中有不少“監(jiān)督”色彩，實(shí)際工作情況是怎樣的？

陳家本：我們?cè)凇傲采塘俊惫ぷ鞯膶?shí)踐過程中，一體融入“協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作”等多種因素，通過寓“監(jiān)督”于“商量”、以“商量”促“監(jiān)督”，為協(xié)商式監(jiān)督賦能增效。比如，我們邀請(qǐng)政協(xié)委員、群眾代表、職能單位和專業(yè)人士等“四方主體”，通過電視錄播的形式，就社會(huì)民生領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商討論、擺理說事，將民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成協(xié)商建議清單，交辦后適時(shí)組織開展落實(shí)情況“回頭看”，建立協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化落地的工作閉環(huán)。

黨的二十大對(duì)發(fā)展全過程人民民主作了全面部署。下一步，我們將按照“政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”的要求，繼續(xù)推進(jìn)“六安商量”在“深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)”方面發(fā)揮作用，在“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制”上做好結(jié)合文章，在推進(jìn)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)上進(jìn)行研究探索。

策劃：譚明悅

監(jiān)制：李木元 汪俞佳

統(tǒng)籌：宋寶剛 李晨陽(yáng)

導(dǎo)播：宋寶剛 周  通

主持：韓月

記者：李敏杰

攝像：許義甫 滿達(dá)呼 賴仁杰

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