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用好協商議事“小平臺” 凝聚基層治理“大合力”
——廣西壯族自治區(qū)政協辦公廳“政協協商與基層協商相銜接”調研記事
“工作室極大便利了醫(yī)患矛盾、疫情防控等問題的調處,真正把矛盾化解在基層。另外,工作室還實行少數民族群眾就醫(yī)10條便民措施,特別為少數民族群眾提供更加便捷優(yōu)質的服務?!?/p>
據廣西壯族自治區(qū)玉林市容縣底鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院委員工作室負責人介紹,作為玉林市首個委員工作室,自2021年12月該縣成立以來,這里堅持以解決群眾就醫(yī)難題為初衷,把委員工作室建在服務群眾的前線,讓更多就醫(yī)問題難題得以就地解決。
近年來,廣西各地政協不斷搭建協商議事平臺,積極探索建立協商議事工作機制,持續(xù)聚焦百姓關切,暢通民情民聲聯系渠道,激發(fā)老百姓議事熱情,加快推進協商議事成果轉化,推動協商議事嵌入基層治理,成為基層踐行全過程人民民主生動實踐。
5月16日至26日,為貫徹落實好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的要求,大興調查研究之風,自治區(qū)政協副秘書長、辦公廳副主任班源澤帶領調研組圍繞“市縣政協協商與基層協商相銜接”主題,結合廣西人民政協理論研究會相關課題研究工作,先后到玉林、貴港市以及江蘇省南通、鹽城有關縣區(qū)實地調研考察,著重了解當地市縣政協委員工作站(室)建設和使用情況。走訪調研中,調研組真切感受到,市縣政協委員工作站(室)建設在基層穩(wěn)步推進,運作方式各有千秋,但無一不是通過建好用好協商議事“小平臺”,發(fā)揮基層治理“大作用”,讓群眾的訴求在家門口就能反映,讓各方面人員在家門口就能參與協商,讓大小問題在家門口就能得以解決。
玉林市是廣西最大的僑鄉(xiāng)和桂東南經濟重鎮(zhèn),民營經濟蓬勃發(fā)展,民主氣氛活躍。在已經發(fā)展成為全國最大的封閉式中藥材交易市場之地玉州區(qū),為更好地服務全市中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展,玉州區(qū)政協建立中藥港商圈委員工作室,充分整合了城區(qū)內分散在不同界別、不同地方的委員力量,打通了委員履職盡責、服務發(fā)展的“神經末梢”,就近服務港區(qū)商戶,通過收集信息、走訪調研、協商交流等步驟,有效解決中藥材企業(yè)進項稅抵扣困難等問題,助推了港區(qū)商貿積極發(fā)展。
中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》指出,“支持政協委員有序參與基層協商,促進政協協商有效服務基層治理?!蓖七M政協協商與基層協商有效銜接,關鍵是要通過在基層搭建方便委員履職的協商平臺,促進協商成果落實落地,使其成為及時了解和反映基層群眾訴求的重要渠道。
玉林市政協在2021年全面推動創(chuàng)建委員工作室的工作,形成覆蓋各區(qū)域各領域的基層協商議事網絡。很多委員工作室建立之初,就把工作室定位為思想政治引領新陣地、建言資政新紐帶、聯系群眾新橋梁、凝聚共識新平臺、學習交流新方式、聯絡服務新渠道。目前,全市各級政協組織共創(chuàng)建委員工作室60個,其中市級委員工作室17個、縣級委員工作室43個,初步形成覆蓋各縣(市、區(qū))以及民主黨派、界別、商圈、商會、園區(qū)、企業(yè)等各區(qū)域各領域的基層協商議事網絡,把平臺建在群眾生產、生活的一線和身邊,以便于引導基層群眾參與公共事務、協商交流,也有效地激發(fā)了廣大委員履職盡責、參與協商的動力和熱情。
2021年10月,貴港市港南區(qū)新塘鎮(zhèn)山邊村草坪屯委員聯絡室掛牌成立,成為自治區(qū)第一個屯級委員聯絡室。為更好助力鄉(xiāng)村振興,聯絡室依托草坪屯文化底蘊和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢,引導一批政協委員陸續(xù)加入草坪屯發(fā)展各自領域的文化旅游產業(yè)、農業(yè)項目,把草坪屯原來破舊不堪的老房子變身具有詩情畫意、文創(chuàng)特色的美術館、油畫坊、音樂坊、陶瓷坊、微電影創(chuàng)作室等,先后打造了28個工匠坊,為鄉(xiāng)村振興注入了更多文化動能。
打造好委員工作室,將平臺建設成為學習宣傳、了解民意、凝聚共識、服務群眾的新陣地,就打通了委員服務基層、服務群眾“最后一公里”。
貴港市覃塘區(qū)黃照鋒委員工作室建成之后,黃照鋒委員在他主營行業(yè)中發(fā)揮政協委員的帶頭作用,積極組織委員圍繞覃塘區(qū)經濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題積極建言獻策。去年以來,收集社情民意50多條,提交和領辦微建議20多條,促進了一批群眾關心的熱點、難點問題的解決;組織撰寫并提交的《關于加速推進覃塘區(qū)電子商務發(fā)展的建議》《關于皮解民營企業(yè)融資困境,助推覃塘區(qū)經濟高質量發(fā)的建議》《關于大力創(chuàng)新覃塘區(qū)縣域教育+鄉(xiāng)振興+文旅融合發(fā)展模式的建議》等提案,為當地黨政機關科學決策提供參考意見。
這樣的委員工作室,目前覃塘區(qū)政協已建成10個,邀請不同行業(yè)背景、界別領域、特長經驗的委員加入其中,選配好委員工作室的牽頭負責人,架起委員與界別群眾間的“連心橋”,激活政協協商與基層協商“銜接鏈”。
近年來,江蘇省積極探索政協協商同社會治理相結合,堅持黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾,通過建設“有事好商量”協商議事室,推動政協協商與基層協商有效銜接,取得了很大成效,積累了諸多經驗。為進一步認識江蘇省政協的成功做法及先進經驗,調研組先后到南通崇川區(qū)文峰街道及五一社區(qū)、通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村、對外友好界暨世界通商總會,以及鹽城東臺市時堰鎮(zhèn)紅莊村、大中街道恒北村、鹽南高新區(qū)新弄里科創(chuàng)服務業(yè)集聚區(qū)等地考察學習。
“村里修訂了《村規(guī)民約》,倡導移風易俗,反對鋪張浪費,比如我們提倡厚養(yǎng)薄葬,凡喪事一次性辦結束的,村里一次性補貼1800元,百姓得到了實惠,親朋好友們也減輕了負擔。”調研組一行來到興仁鎮(zhèn)徐莊村,村黨總支書記就熱情地介紹起當地的情況。
近年來,徐莊村大力踐行協商民主,圍繞群眾急難愁盼“真協商”“議成事”,在推動基層民主與基層治理道路上積極探索,常態(tài)長效做好黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平臺”。截至目前,該村“有事好商量”協商議事室已經開展協商議事活動16次,總計提出意見建議75條,已經全部落實解決。協商議事工作成果的有效轉化,大大提升了村民的獲得感、幸福感、安全感。
在全國最大的早酥梨生產基地之一——鹽城市大豐區(qū)恒北村,調研組了解到,該村近年來不斷創(chuàng)新豐富形式,拓展協商觸角,將村民議事與“有事好商量”協商議事進行資源整合、陣地共建,創(chuàng)新推行項目建設“工地議”、片區(qū)聯動“視頻議”、大事小事“掃碼議”、產業(yè)發(fā)展“田頭議”、民生實事“庭院議”、智庫交流“茶館議”、環(huán)境提升“廣場議”、重點議題“室內議”“八議”工作法,暢通社情民意反映渠道,在幫助果農拓展增收渠道、打造屬于恒北的文化符號等方面“議”出委員金點子,全力推動鄉(xiāng)村治理更有溫度。
在深入了解當地廣泛推進“有事好商量”協商議事工作的做法后,調研組深切感受到,此行既看到了兄弟省政協在推動政協協商與基層協商有效銜接工作的好做法,也看到自身工作的不足和努力方向,要認真學習借鑒兄弟省的經驗做法,吸收轉化為我們工作的新思路新舉措,推動提升廣西政協協商與基層協商相銜接工作的水平,更好把人民政協制度優(yōu)勢轉化為基層治理的效能。(黃遠聲 羅辛谷 覃國庭)
編輯:李敏杰