人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電(記者 徐艷紅)“與公司股東以其出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任不同,個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,其債務(wù)由其經(jīng)營(yíng)者以全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。個(gè)體工商戶(hù)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,面臨無(wú)法清償?shù)拇箢~債務(wù)時(shí)難以為繼,更需要穩(wěn)妥有效的市場(chǎng)退出和破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制?!比珖?guó)政協(xié)委員,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵建議,加快制定個(gè)體工商戶(hù)破產(chǎn)保護(hù)制度。
截至2022年底,全國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體共計(jì)1.69億戶(hù),其中個(gè)體工商戶(hù)高達(dá)1.14億戶(hù),帶動(dòng)就業(yè)近3億人。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法及《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》已明確,不具備法人資格的個(gè)體工商戶(hù)不屬于企業(yè)破產(chǎn)法下的破產(chǎn)主體。也就是說(shuō),對(duì)公司等企業(yè)法人均有相關(guān)破產(chǎn)制度規(guī)定,但在法律法規(guī)層面缺乏針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的債務(wù)清理、有效退出、破產(chǎn)保護(hù)的制度安排。
在呂紅兵看來(lái),從個(gè)體工商戶(hù)作為市場(chǎng)主體的重要地位和不可或缺的作用來(lái)說(shuō),有必要盡快改變個(gè)體工商戶(hù)破產(chǎn)保護(hù)制度缺位局面,從全局和戰(zhàn)略高度加快為個(gè)體工商戶(hù)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的、全國(guó)普遍適用的破產(chǎn)保護(hù)制度。同時(shí),應(yīng)充分考慮個(gè)體工商戶(hù)的特殊性,設(shè)置有別于企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人破產(chǎn)的特殊規(guī)則。
《 人民政協(xié)報(bào) 》 ( 2023年03月13日 第 09 版)