今年的政府工作報(bào)告提出，要更大力度吸引和利用外資，具體措施包括擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇等。這對于提振2023年的市場預(yù)期和全球企業(yè)的信心釋放了非常積極的信號，傳遞出中國堅(jiān)定不移對外開放，并且開放的大門越開越大的鮮明態(tài)度。
近年來，我國引資規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高。在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實(shí)際使用外資以人民幣計(jì)首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%。今年1月份，全國實(shí)際使用外資金額達(dá)1276.9億元，同比增長14.5%，其中制造業(yè)實(shí)際使用外資增長40.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長62.8%。這顯示出外資企業(yè)布局中國市場的積極意愿，體現(xiàn)了對中國發(fā)展前景的信心，再次彰顯中國對外商投資強(qiáng)大的“吸引力”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍(lán)圖的背景下，結(jié)合當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)形勢，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，以更大力度吸引和利用外資。
把握大勢，搶抓機(jī)遇，以更加積極主動的姿態(tài)招商引資。充分利用國際形勢復(fù)雜多變、全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、海外企業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)和資金“避風(fēng)港”意愿強(qiáng)烈的契機(jī)，進(jìn)一步釋放我國的大市場優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大外商投資規(guī)模。大力開展赴境外招商引資，建立健全境外招商引資工作的常態(tài)長效機(jī)制，積極“走出去”，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“引進(jìn)來”。要將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，著力招引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺鏈部分進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提高整體競爭力。
廣泛聯(lián)系，暢通渠道，扎實(shí)做好外資企業(yè)服務(wù)工作。2022年5月，按照國務(wù)院部署要求，全國貿(mào)促系統(tǒng)相繼成立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，及時(shí)收集反映外資企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)推動解決問題，得到中外企業(yè)的高度評價(jià)。要進(jìn)一步發(fā)揮好全國貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)外資企業(yè)工作專班作用，加強(qiáng)與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。要利用專班加強(qiáng)同跨國公司、外國商協(xié)會常態(tài)化聯(lián)系，推動工作從收集反映訴求轉(zhuǎn)向開展深度調(diào)研，從跟蹤解決問題轉(zhuǎn)向優(yōu)化營商環(huán)境，從服務(wù)外資企業(yè)轉(zhuǎn)向幫助地方招商引資，有效延伸專班功能，搭建全球招商引資“朋友圈”，形成以商引商、以商招商的良性互動。
多措并舉，強(qiáng)化保障，著力營造良好的營商環(huán)境。優(yōu)秀的營商環(huán)境是對國際投資者強(qiáng)勁吸引力。要主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革，把我國市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，用更高水平的對外開放獲取外資的信任。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要運(yùn)用法治方式完善涉外經(jīng)貿(mào)法律制度體系，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引更多更高質(zhì)量的外資來我國投資興業(yè)。
特邀評論員：劉勁松（全國政協(xié)委員，河北省貿(mào)促會會長）
