人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 宋嘯峰）“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是探索中國式現(xiàn)代化廣東路徑的‘綱’。”在全國兩會(huì)上，來自大灣區(qū)的全國政協(xié)委員，深圳市政協(xié)副主席陳倩雯自豪地介紹。
當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)逐步進(jìn)入融合發(fā)展新階段，但是在科研質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、資源配置等方面仍存在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
陳倩雯調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)基礎(chǔ)研究“多而不強(qiáng)”，高質(zhì)量的科技成果供給不足，原始創(chuàng)新缺乏全球影響力，實(shí)際的創(chuàng)新引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步提升。除香港以外，灣區(qū)內(nèi)其他城市的基礎(chǔ)研究能力仍不足以支撐國際科技創(chuàng)新中心對(duì)于原始創(chuàng)新的巨大需求。
“發(fā)展平臺(tái)分布不均，人才結(jié)構(gòu)性短缺也是當(dāng)前的一大短板。”陳倩雯說，目前，南沙、前海、橫琴以及江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)等一批重大粵港澳合作平臺(tái)正在積極建設(shè)，但產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為明顯，城市間缺乏協(xié)調(diào)和有效關(guān)聯(lián)。在科技企業(yè)與科研院所的聯(lián)合中，科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)的市場(chǎng)需求對(duì)接不足，人才、資金、設(shè)備等科研要素配置效率較低，大多數(shù)仍停留在“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”層面。此外，行業(yè)間交流和協(xié)同水平較低，硬件制造、數(shù)字服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條仍較為割裂，有待延伸、拓展和融合各產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)制造生態(tài)和數(shù)字生態(tài)協(xié)同。
如何高水平推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？陳倩雯建議，加強(qiáng)大灣區(qū)中心城市高等教育資源的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以產(chǎn)學(xué)研融合方式，推進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間開展緊密合作，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新；加大基礎(chǔ)研究的投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)器人與自動(dòng)化系統(tǒng)、人工智能、先進(jìn)材料等新興和前沿領(lǐng)域的研究。加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，早日形成一批標(biāo)志性成果。
“深化三地產(chǎn)業(yè)合作。既要‘仰望天空也要腳踏實(shí)地’?！标愘祸┱f，從短期來看，粵港澳三地需要守住各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋求產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、分工，創(chuàng)造新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。從長期來看，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐漸實(shí)現(xiàn)向高端制造業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、高端金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。未來粵港澳大灣區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，疊加制造優(yōu)勢(shì)及開放優(yōu)勢(shì)，形成“數(shù)字+科研”“數(shù)字+制造”“數(shù)字+文化”“數(shù)字+金融”等新業(yè)態(tài)，加快制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新資源高度集聚的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
“我們不能忽視的是，要素流動(dòng)背后是規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接?！标愘祸┡e例，可以從減少通關(guān)時(shí)間、整合大灣區(qū)稅制等方向入手，積極促進(jìn)現(xiàn)有的醫(yī)療、教育等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶大灣區(qū)，加快推進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連通，打造高級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群和軌道交通網(wǎng)。此外，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需要粵港澳之間常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，緩解制度差異帶來的發(fā)展約束；更需要中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局，形成常態(tài)化交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政壁壘，讓人才、科技、資金、信息等一系列要素在三地之間自由流通、順暢對(duì)接。
《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年03月05日 第 23 版）
