本報(bào)記者 江迪 通訊員 陸雙 劉霞 李軍

“生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥(niǎo)兒往哪里飛，魚(yú)兒往哪里游。”12月5日清晨，站在江蘇省如皋市磨頭鎮(zhèn)丁冒村6-9居住河邊，順著村黨總支書(shū)記、協(xié)商議事室召集人顧平手指的方向望去，冬日暖陽(yáng)斜灑河面，坡岸上一群白鷺正在悠閑地覓食。

6-9居住河曾是一條臭水溝。今年以來(lái)，該村借力“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)，推進(jìn)河道整治和管護(hù)工作，讓一條“臭水溝”變成了魚(yú)翔淺底的“桃花源”。

變化離不開(kāi)如皋市政協(xié)承擔(dān)的“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”專(zhuān)項(xiàng)工作。這是如皋市委交辦給市政協(xié)的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題。

2021年以來(lái)，如皋市累計(jì)投入7.9億元，對(duì)域內(nèi)三四級(jí)農(nóng)村河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，全市水環(huán)境有了極大改觀。但政協(xié)委員在常態(tài)化巡河中發(fā)現(xiàn)，仍有群眾沿河傾倒垃圾、破壞河坡、亂栽亂種，“前整治、后污染”現(xiàn)象依然存在。如何發(fā)動(dòng)群眾參與共治，形成全民自治常態(tài)和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制顯得尤為迫切。

如皋市政協(xié)經(jīng)過(guò)調(diào)研，向市委、市政府報(bào)送了“自己的河道自己管護(hù)”的社情民意，建議村民自己的河道，應(yīng)由村民自己管護(hù)，并提出了“宅間河道跟宅走、田間河道跟田走、林間河道跟林走、魚(yú)塘河道跟塘走、企業(yè)河道跟企走、其他河道跟組走”村民管河護(hù)河“六個(gè)跟著走”責(zé)任制模式，得到市委、市政府高度重視和采納。

如皋市以“自己的河道自己管護(hù)”為議題，集中開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。全市1000多名黨代表、人大代表、政協(xié)委員和5800多名基層群眾，共商土辦法、新機(jī)制，真正讓群眾深度參與管河、護(hù)岸、優(yōu)習(xí)慣，600余條三四級(jí)河道由“亂”到“治”，面貌煥然一新。如皋“自己的河道自己管護(hù)”被水利部列為“全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”。

“黨的二十大報(bào)告提出，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。我在學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)時(shí)，對(duì)一句講解印象深刻：‘老百姓的事情要老百姓自己商量著做，政府為老百姓做的事情要老百姓監(jiān)督著做?！覀冋嫘膶?shí)意與老百姓一起處理好每一件急難愁盼。凡是老百姓自己的事兒，我們都與老百姓商量著辦?！比绺奘形瘯?shū)記何益軍說(shuō)。

同下“一盤(pán)棋”，共唱“一臺(tái)戲”。今年，如皋啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)工程。市委將“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”這道“必答題”交給政協(xié)，深度推廣“自己的河道自己管護(hù)”管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，將河道整治的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制及成效向道路拓展，向庭院延伸，向村莊覆蓋。

為高起點(diǎn)推進(jìn)市委點(diǎn)題任務(wù)，如皋市政協(xié)十五屆一次會(huì)議審議通過(guò)了推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善大會(huì)建議案，并列為重點(diǎn)提案。市政協(xié)將重點(diǎn)提案督辦和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查、專(zhuān)題協(xié)商議事同步實(shí)施、相互賦能。

市政協(xié)組織四個(gè)督查組，每月常態(tài)化深入基層開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。全年各鎮(zhèn)村聚焦村容村貌、人居環(huán)境綜合提升等熱點(diǎn)話(huà)題，集中開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商議事活動(dòng)900余場(chǎng)次，萬(wàn)余名群眾參與，形成相關(guān)建議1000余條。

“諸葛會(huì)”聚民智、“鄉(xiāng)土情”聚民力。各協(xié)商議事平臺(tái)充分發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢(shì)，組織創(chuàng)業(yè)能人、社會(huì)賢達(dá)出謀劃策，出錢(qián)出力，反哺鄉(xiāng)愁，不斷健全完善人居環(huán)境治理市鎮(zhèn)村三級(jí)組織推進(jìn)體系。首批100多家企業(yè)與村結(jié)對(duì)，全面參與人居環(huán)境整治提升“主戰(zhàn)場(chǎng)”，持續(xù)激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

一次次協(xié)商議事激發(fā)群眾共治新熱情，一輪輪現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督推動(dòng)整治短板快補(bǔ)齊。市委、市政府高度重視并吸納政協(xié)全過(guò)程協(xié)商調(diào)研成果，何益軍充分肯定市政協(xié)報(bào)送的《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作督查報(bào)告》，并要求將督查報(bào)告印發(fā)至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）參考落實(shí)。

通過(guò)經(jīng)常性的協(xié)商議事活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)商成果跟蹤落實(shí)。市政府相繼制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)辦法和考核獎(jiǎng)懲制度，健全全市長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升同鄉(xiāng)村治理、文明創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合，引導(dǎo)推動(dòng)群眾從“站著看”到“跟著動(dòng)”、再到“搶著干”的華麗轉(zhuǎn)變。

如今，漫步如皋農(nóng)村，除了河道“水清岸綠”，一座座農(nóng)家小院也是錯(cuò)落有致、干凈整潔，縷縷炊煙勾勒出一幅絕美的田園鄉(xiāng)村美景。

農(nóng)村有“顏值”，城市有“氣質(zhì)”。如皋是長(zhǎng)江三角洲最早見(jiàn)諸史冊(cè)的歷史名城。今年，如皋從傳承地方歷史文脈、塑造城市特質(zhì)，打造城市軟實(shí)力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，吹響國(guó)家歷史文化名城申報(bào)“集結(jié)號(hào)”。

作為市委點(diǎn)題的另一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題，如皋市政協(xié)“受命”深度參與“國(guó)家歷史文化名城申報(bào)”，研究工作方案，開(kāi)展“我為如皋國(guó)家歷史文化名城申報(bào)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)。組織調(diào)研、座談、外出考察等活動(dòng)20余次，提出建議、意見(jiàn)650多條。政協(xié)意見(jiàn)、建議分類(lèi)匯總后報(bào)送市委和市政府相關(guān)部門(mén)，得到市委書(shū)記何益軍的批示肯定。

“市委決策部署到哪，政協(xié)建言就跟進(jìn)到哪；群眾需求在哪里，政協(xié)協(xié)商就推動(dòng)到哪?！比绺奘姓f(xié)主席張?jiān)”硎?，要以破解?zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題為抓手，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，高質(zhì)效推進(jìn)協(xié)商議事新格局、高水平打造凝心聚力新載體、高起點(diǎn)構(gòu)建民主監(jiān)督新模式，在全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐中，助力黨委、政府中心工作“出新出彩”。

“縣域治理面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)，任務(wù)繁重艱巨。人民政協(xié)智力密集、位置超脫、主體多元、視角多維，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多是從黨政轉(zhuǎn)崗，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。黨委可以通過(guò)賦予政協(xié)更多工作平臺(tái)等方式，全過(guò)程支持政協(xié)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。如皋市委根據(jù)中心工作，精選政協(xié)所能、群眾所盼的議題，希望通過(guò)這種基層創(chuàng)新的制度化安排，久久為功，精心推進(jìn)好每一項(xiàng)群眾期盼、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)工作，為爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角北翼高質(zhì)量發(fā)展排頭兵更好更多發(fā)揮政協(xié)作用。”何益軍說(shuō)。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月26日   第 01 版）