本報(bào)融媒體記者 周佳佳 薛婧

2021年我國未成年網(wǎng)民達(dá)1.91億！近日發(fā)布的《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），再次將“觸網(wǎng)低齡化”這一話題推上熱榜。如何保障未成年網(wǎng)民安全“觸網(wǎng)”？部分政協(xié)委員在接受采訪時(shí)表示，守護(hù)好清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間，需要監(jiān)管部門、企業(yè)、平臺、用戶等協(xié)同發(fā)力。

監(jiān)管部門、企業(yè)、平臺、用戶等需協(xié)同發(fā)力

“低齡化、獨(dú)立上網(wǎng)、愛看視頻、喜歡模仿‘網(wǎng)中人’?！比珖f(xié)委員、第五空間信息技術(shù)研究院院長談劍鋒總結(jié)了未成年人“觸網(wǎng)”的四個(gè)特點(diǎn)。他提醒說，需要特別重視網(wǎng)絡(luò)文化給低齡未成年人帶來的影響。

“未成年人接受的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與其認(rèn)知能力、甄別能力、自控能力不相適應(yīng)，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙、‘隔空猥褻’、網(wǎng)絡(luò)暴力等一系列問題，同時(shí)，容易造成未成年人信息泄露?！比珖f(xié)委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學(xué)坤補(bǔ)充說。

王學(xué)坤還點(diǎn)出了一個(gè)老問題：沉迷?！拔闯赡耆顺撩杂谒⒍桃曨l，已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會問題，由此帶來的負(fù)面影響不容忽視?！?/p>

談劍鋒指出，“好的上網(wǎng)環(huán)境需要監(jiān)管部門、企業(yè)、平臺、用戶等協(xié)同發(fā)力。建議各方應(yīng)在合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面共同改進(jìn)，在行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管控模型互通共享，鼓勵(lì)用戶參與構(gòu)建統(tǒng)一舉報(bào)平臺，對于劣質(zhì)內(nèi)容及其發(fā)布者設(shè)立全網(wǎng)黑名單，實(shí)現(xiàn)短視頻內(nèi)容的齊抓共管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)游戲，不能一禁了之！

除了在短視頻中陷入“視覺迷戀”，網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷問題同樣備受關(guān)注。

“對游戲是‘堵’還是‘疏’的問題由來已久，游戲也是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不能一禁了之。”談劍鋒表示，規(guī)范管理極為必要，合理改造是首選，如果教學(xué)可以借鑒游戲形式，學(xué)習(xí)效能或可得到更大提升。

在王學(xué)坤看來，規(guī)范引導(dǎo)游戲產(chǎn)業(yè)，最根本的是要樹立游戲行業(yè)的正確價(jià)值導(dǎo)向，清晰明確游戲的功能定位，加強(qiáng)對游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理，實(shí)施游戲精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開發(fā)弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的游戲。

去年以來，被稱為“最嚴(yán)未成年人上網(wǎng)新規(guī)”出臺，各大網(wǎng)絡(luò)游戲紛紛上線“青少年模式”。不過，《報(bào)告》顯示，盡管八成以上未成年人和家長知道青少年模式，但設(shè)置過的不到五成。

談劍鋒認(rèn)為，“青少年模式”作為一項(xiàng)防沉迷的強(qiáng)監(jiān)管措施，在各網(wǎng)絡(luò)平臺落實(shí)初見成效，但難免有遺漏。他建議，首先要繼續(xù)完善“青少年模式”，統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對平臺違規(guī)行為予以重罰；其次，平臺要認(rèn)真履行社會責(zé)任，完善技術(shù)和流程，提高用戶身份識別精準(zhǔn)度。

王學(xué)坤還建議，要加強(qiáng)對家長或監(jiān)護(hù)人的教育，對沒有盡到教育義務(wù)的，縱容未成年人玩游戲、刷短視頻的家長或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，還有哪些路可走？

《報(bào)告》中建議盡快頒布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，談劍鋒坦言，這將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)推向一個(gè)新的高度?！皸l例可與個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人保護(hù)法形成合力，為未成年人營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！?/p>

王學(xué)坤建議，要加大執(zhí)法力度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要依規(guī)依法真抓真管，對違法行為，特別是對未成年人造成網(wǎng)絡(luò)傷害的行為要一查到底，堅(jiān)決打擊。同時(shí)，要強(qiáng)化平臺主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)平臺審核責(zé)任?！皩Τ霈F(xiàn)問題、引發(fā)輿情的，既要追究內(nèi)容發(fā)布者責(zé)任，更要從重從嚴(yán)追究平臺監(jiān)管責(zé)任。對屢改屢犯的平臺，要堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。”

如何守護(hù)好1.91億未成年人上網(wǎng)的清朗空間？談劍鋒進(jìn)一步提出，要抓牢供給、需求、監(jiān)管三件“法寶”?！耙皇抢迩逍枨髠?cè)的條件，精準(zhǔn)識別監(jiān)管需求，明確監(jiān)管目標(biāo)；二是強(qiáng)化供給側(cè)的技術(shù)能力，既要能預(yù)警預(yù)防相關(guān)行為，也要能精準(zhǔn)保護(hù)防護(hù)對象；三是綜合監(jiān)管端的手段，加強(qiáng)多部門綜合協(xié)調(diào)，推動監(jiān)管前置，堅(jiān)持‘打早打小’?！?/p>

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月16日   第 02 版）