《報告》指出，接近半數(shù)未成年人通過短視頻、視頻平臺獲取社會重大事件信息，近四成未成年網(wǎng)民在上網(wǎng)過程中遭遇過不良或消極負(fù)面信息。

△“新華社”微信公眾號發(fā)

     “未成年人沉迷于刷短視頻，已經(jīng)成為一個普遍的社會問題，由此帶來的負(fù)面影響不容忽視?！蓖鯇W(xué)坤點出了目前短視頻平臺管控的四個難點：一是短視頻內(nèi)容管控難，發(fā)布內(nèi)容泥沙俱下、魚龍混雜、禁發(fā)禁播內(nèi)容頻頻出現(xiàn)；二是短視頻版權(quán)保護(hù)難，搬運、剪接他人短視頻，無授權(quán)使用他人素材制作發(fā)布短視頻現(xiàn)象大量存在；三是用戶維權(quán)難，短視頻廣告五花八門、產(chǎn)品推銷真假難辨，讓用戶“看了心動，用了心痛”；四是短視頻立體動態(tài)傳播、可隨意改編，導(dǎo)致短視頻輿情傳播風(fēng)險管控難，負(fù)面輿情事件頻發(fā)。

      談劍鋒同樣指出，從全網(wǎng)聯(lián)動看，視頻平臺競相“引流”，常?！澳愦蛭依?，不利于統(tǒng)一管控；從綜合治理看，各視頻平臺各自為戰(zhàn)、各搞一套，同樣不利于管控。“好的上網(wǎng)環(huán)境需要監(jiān)管部門、企業(yè)、平臺、用戶等協(xié)同發(fā)力。建議各方應(yīng)在合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面共同改進(jìn)，在行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管控模型互通共享，鼓勵用戶參與構(gòu)建統(tǒng)一舉報平臺，對于劣質(zhì)內(nèi)容及其發(fā)布者設(shè)立全網(wǎng)黑名單，實現(xiàn)短視頻內(nèi)容的齊抓共管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展?！?/span>

△中國新聞網(wǎng)發(fā) 繆超 攝

“游戲大都抓住人性弱點精心設(shè)計而成，不僅有著高效的獎賞回饋機(jī)制，還有學(xué)習(xí)中難以企及的成就感，這類誘惑甚至連成年人都沉湎其中，因此對游戲是‘堵’還是‘疏’的問題由來已久，須知游戲也是一個新興產(chǎn)業(yè)，不能一禁了之?！闭剟︿h表示，規(guī)范管理極為必要，合理改造是首選，如果教學(xué)可以借鑒游戲形式，學(xué)習(xí)效能或可得到更大提升。

在王學(xué)坤看來，規(guī)范引導(dǎo)游戲產(chǎn)業(yè)，最根本的是要樹立游戲行業(yè)的正確價值導(dǎo)向，清晰明確游戲的功能定位，加強(qiáng)對游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理，實施游戲精品戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)弘揚社會主義核心價值觀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的游戲。

去年以來，被稱為“最嚴(yán)未成年人上網(wǎng)新規(guī)”出臺，各大網(wǎng)絡(luò)游戲紛紛上線“青少年模式”。不過，《報告》顯示，盡管八成以上未成年人和家長知道青少年模式，但設(shè)置過的不到五成。

談劍鋒認(rèn)為，“青少年模式”作為一項防沉迷的強(qiáng)監(jiān)管措施，在各網(wǎng)絡(luò)平臺落實初見成效，但難免有遺漏“如部分平臺讓功能設(shè)置‘躲貓貓’、同賬號管理‘假把式’、實名認(rèn)證‘走過場’等，平臺不嚴(yán)格把關(guān)，甚至故意留下漏洞?！?/span>

“需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管并大力推廣?！闭剟︿h提議，首先要繼續(xù)完善“青少年模式”，一方面統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對平臺違規(guī)行為予以重罰；其次，平臺要認(rèn)真履行保護(hù)未成年人的社會責(zé)任，切實采取補(bǔ)救措施完善技術(shù)和流程，提高用戶身份識別的精準(zhǔn)度，杜絕未成年人的身份冒用問題。

王學(xué)坤還建議，要加強(qiáng)對家長或監(jiān)護(hù)人的教育，落實《家庭教育法》，對沒有盡到教育義務(wù)的，縱容未成年人玩游戲、刷短視頻的家長或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。

△新華網(wǎng)發(fā)

王學(xué)坤對此表示贊同。他建議，要加大執(zhí)法力度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要依規(guī)依法真抓真管，對違法行為，特別是對未成年人造成網(wǎng)絡(luò)傷害的行為要一查到底，堅決打擊。同時，要強(qiáng)化平臺主體責(zé)任，嚴(yán)格落實平臺對內(nèi)容和內(nèi)容發(fā)布者的信息審核、商品發(fā)布商家的資質(zhì)審核責(zé)任?！皩Τ霈F(xiàn)問題、引發(fā)輿情的，既要追究內(nèi)容發(fā)布者責(zé)任，更要從重從嚴(yán)追究平臺監(jiān)管責(zé)任。對屢改屢犯的平臺，要堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)?！?/span>

如何守護(hù)好1.91億未成年人上網(wǎng)的清朗空間？談劍鋒進(jìn)一步提出，要抓牢供給、需求、監(jiān)管三件“法寶”?！耙皇抢迩逍枨髠?cè)的條件，精準(zhǔn)識別監(jiān)管需求，明確監(jiān)管目標(biāo)；二是強(qiáng)化供給側(cè)的技術(shù)能力，既要能預(yù)警預(yù)防相關(guān)行為，也要能精準(zhǔn)保護(hù)防護(hù)對象；三是綜合監(jiān)管端的手段，加強(qiáng)多部門綜合協(xié)調(diào)，推動監(jiān)管前置，堅持‘打早打小’。”