本報(bào)記者 高志民

科技成果評(píng)價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒，對(duì)科技事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技成果評(píng)價(jià)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。近年來(lái)，黨中央加快推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)體系改革，推出了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列制度機(jī)制，著力強(qiáng)化以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

全國(guó)政協(xié)一直把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為履職重點(diǎn)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等深入?yún)f(xié)商議政、廣泛凝聚共識(shí)，為我國(guó)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出了積極貢獻(xiàn)。今年12月，全國(guó)政協(xié)將以“完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制”為主題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建更為科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技成果評(píng)價(jià)體系，助力我國(guó)走好高水平科技自立自強(qiáng)之路。

日前，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)專門成立調(diào)研組，由全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼率隊(duì)，聚焦完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)、破解科技成果評(píng)價(jià)突出問(wèn)題，深入上海實(shí)地考察調(diào)研。

■ 蕩滌評(píng)價(jià)之“?！?/strong>

“當(dāng)前，我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系改革全面發(fā)力，‘破五唯’（‘五唯’是指唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）等政策陸續(xù)出臺(tái)，健全完善分類評(píng)價(jià)體系，改變科技評(píng)價(jià)‘一把尺子量到底’的模式，已逐步建立起綜合性、多元化、多層次的分類評(píng)價(jià)體系。”調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部原副部長(zhǎng)曹健林表示。

對(duì)于科技體系評(píng)價(jià)存在的一些問(wèn)題，曹健林并不諱言，“當(dāng)前，與新形勢(shì)新要求相比，科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制仍存在一些突出問(wèn)題，科技成果的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用和價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮不夠，多維度、分類的評(píng)價(jià)體系不健全，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問(wèn)題還不同程度存在，不利于激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，迫切需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革加以破除?！?/p>

“現(xiàn)有科技評(píng)價(jià)體系是在不斷改革中形成的，在推進(jìn)科技進(jìn)步中曾發(fā)揮過(guò)積極作用，但是其弊端及負(fù)面效應(yīng)日益突顯，最典型問(wèn)題是其根本適應(yīng)不了推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的新要求。改革科技評(píng)價(jià)體系，不能就事論事，更不會(huì)一蹴而就。這次改革，必須聚焦總書(shū)記講話中指出的問(wèn)題弊端，找準(zhǔn)癥結(jié)病源，標(biāo)本兼治系統(tǒng)整治?！比珖?guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、中國(guó)科協(xié)原黨組書(shū)記、應(yīng)急管理部原副部長(zhǎng)尚勇在解析科技評(píng)價(jià)“之埃”時(shí)坦言，“一是行政化色彩濃厚。二是導(dǎo)向急功近利。三是人情滲透到評(píng)審過(guò)程，學(xué)術(shù)誠(chéng)信貶值。四是評(píng)審方法不科學(xué)周全?！?/p>

“我舉了個(gè)簡(jiǎn)單的例子，清華大學(xué)和北京大學(xué)兩所學(xué)校不同，但面對(duì)的評(píng)價(jià)體系是一樣的，都用論文數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)，但實(shí)際上清華大學(xué)很多工科專業(yè)未必需要寫論文。對(duì)于基礎(chǔ)研究來(lái)說(shuō)，論文仍是體現(xiàn)研究成果最重要的載體，我們?nèi)孕枰獙⒄撐淖鳛橐粋€(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，但要摒除形式主義，不只看數(shù)量，更要看論文的影響力、貢獻(xiàn)力和創(chuàng)新性；對(duì)于應(yīng)用型研究成果，則更多地看科研成果與產(chǎn)品和市場(chǎng)能否有效對(duì)接、解決實(shí)際問(wèn)題等?！闭{(diào)研組成員、全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授藍(lán)閩波認(rèn)為，以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向已基本成為社會(huì)共識(shí)，但在評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)主體擔(dān)當(dāng)、評(píng)價(jià)能力和評(píng)價(jià)環(huán)境建設(shè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面仍存在“梗阻”。

■ 建言破解之匙

“當(dāng)前，各主管部門都有自己的評(píng)審、評(píng)價(jià)活動(dòng)，各地方政府、基層科研單位甚至其所屬部門，也有其相應(yīng)的科研評(píng)價(jià)活動(dòng)，甚至更多，但評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)性差，隨意性強(qiáng)，存在交叉重復(fù)和效率低下等問(wèn)題，缺少評(píng)價(jià)結(jié)果的共享。同時(shí)，大部分科研人員承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目課題較多，且支持周期較短，評(píng)價(jià)活動(dòng)頻繁，不利于產(chǎn)出重大成果?！闭{(diào)研組成員、全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)原主任、中國(guó)科學(xué)院院士楊衛(wèi)認(rèn)為，仔細(xì)分析這些“梗阻”，在評(píng)價(jià)目標(biāo)方面，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題。

“對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行分析也能發(fā)現(xiàn)，部分評(píng)價(jià)主體創(chuàng)新盡責(zé)意識(shí)不夠。發(fā)展迅速的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也存在水平參差不齊、不規(guī)范等情況，其發(fā)布的部分學(xué)科排名、學(xué)校排名、醫(yī)院排名等評(píng)價(jià)活動(dòng)仍以‘五唯’為標(biāo)準(zhǔn)，由于其具有一定的社會(huì)影響力，直接誤導(dǎo)了科研單位的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記徐平認(rèn)為，在立“新標(biāo)”方面，基層科研單位改革步調(diào)不一致，部分評(píng)價(jià)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在惰性心理和“等靠要”態(tài)度，在分類考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、構(gòu)建多元化分類評(píng)價(jià)體系上缺乏因地制宜的創(chuàng)新性探索和解決問(wèn)題的主觀能動(dòng)性。

“在評(píng)價(jià)能力和評(píng)價(jià)環(huán)境方面，也存在限制。定量與定性相結(jié)合的多元化科技評(píng)價(jià)工具、方法開(kāi)發(fā)不足，難以適應(yīng)科技發(fā)展系統(tǒng)化、復(fù)雜化、交叉化等特點(diǎn)，對(duì)代表作評(píng)價(jià)的組織方式仍局限于有爭(zhēng)議的‘同行評(píng)議’，缺少深入的評(píng)價(jià)理論研究和嘗試?！闭{(diào)研組成員、全國(guó)政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)原副主任叢兵認(rèn)為，科研誠(chéng)信監(jiān)管體系建設(shè)不足，也使得同行主觀評(píng)價(jià)較易受到人情社會(huì)、利益群體等外部環(huán)境的影響。

“評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠合理。帽子、獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)結(jié)果與物質(zhì)、利益、資源等分配仍存在掛鉤，科研人員特別是青年科研人員仍投入大量精力和時(shí)間申請(qǐng)人才稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)的情況，不利于其持續(xù)或安心做科研?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中科院院士丁奎嶺表示，部分高校等單位在人才引進(jìn)時(shí)更關(guān)注“帽子”頭銜而不是針對(duì)本單位科研方向的發(fā)展需求，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同科研單位間產(chǎn)生對(duì)“帽子人才”的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分人才可能向福利待遇高而科研平臺(tái)建設(shè)水平一般的單位跳槽，造成人才資源的不合理配置和科技資源使用效率低下等問(wèn)題。

“要完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)制度改革，逐步解決科技評(píng)價(jià)工作中的基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，需要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面共同構(gòu)建新型科技評(píng)價(jià)體系?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)航油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記周強(qiáng)認(rèn)為，要建立科技評(píng)價(jià)改革落實(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)基層單位在新型科技評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中的問(wèn)題進(jìn)行研判，避免“一刀切”。

“學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等科學(xué)共同體要研究細(xì)化符合本領(lǐng)域科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)規(guī)范指引，高校科研院所等創(chuàng)新主體要探索制定符合自身發(fā)展需求的科技評(píng)價(jià)體系?！比珖?guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)計(jì)算物質(zhì)科學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)科學(xué)院院士龔新高認(rèn)為，基層科研單位學(xué)術(shù)委員會(huì)需積極發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)作用，避免被行政方式代替。加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)和評(píng)價(jià)能力開(kāi)發(fā)，支撐科技評(píng)價(jià)科學(xué)合理公平公正進(jìn)行。

“督促媒體配合相關(guān)科技評(píng)價(jià)組織，豐富宣傳形式，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注，積極推動(dòng)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、上海威達(dá)高科技公司董事長(zhǎng)周桐宇表示，應(yīng)建立科技評(píng)價(jià)負(fù)面清單，明確代表性成果的認(rèn)定主體、責(zé)任、方式、標(biāo)準(zhǔn)，形成同行評(píng)議操作流程指南，規(guī)范同行評(píng)議專家遴選、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋等行為，探索專家?guī)旃蚕頇C(jī)制。

■ 來(lái)自上海的探索

在上海，調(diào)研組專程到中科院上海應(yīng)用物理研究所、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心和華東理工大學(xué)深入調(diào)研，充分了解上?！巴晟瓶萍汲晒u(píng)價(jià)機(jī)制”情況。

在上海聯(lián)影醫(yī)療科技股份有限公司，調(diào)研組了解到，聯(lián)影集團(tuán)打通了“整機(jī)系統(tǒng)-核心部件-關(guān)鍵元器件”全創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)了芯片、PET數(shù)字光導(dǎo)探測(cè)器、MR超導(dǎo)磁體、MR GPA（梯度功率放大器）、MR RFPA（射頻功率放大器）、CT時(shí)空探測(cè)器、RT多葉光柵等全線高端醫(yī)學(xué)影像及放療產(chǎn)品核心部件的自主研發(fā)，推動(dòng)源代碼級(jí)創(chuàng)新。迄今已經(jīng)推出了一批填補(bǔ)行業(yè)空白的產(chǎn)品，整體性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際一流水平，部分產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的引領(lǐng)。

“這一切得益于我們走自主研發(fā)之路，我們特別在上海市科委設(shè)立了探索者計(jì)劃，從市場(chǎng)的角度出發(fā)，來(lái)評(píng)價(jià)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)他們的研究成果進(jìn)行評(píng)估。積極攜手各界創(chuàng)新力量全力推動(dòng)高端醫(yī)療裝備全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、臨床與科研大設(shè)施自主可控、重大醫(yī)學(xué)攻關(guān)與創(chuàng)新能力自主可控，助力健康中國(guó)自主可控?！痹摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)垙?qiáng)說(shuō)。

“這體現(xiàn)了上海以科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度為重要抓手，進(jìn)一步改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，更好地引導(dǎo)科研人員關(guān)注科技成果服務(wù)國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)際效果?！鄙虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)劉多介紹說(shuō)，通過(guò)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。探索打破事業(yè)單位績(jī)效工資總額這一科研人員激勵(lì)收入總量的“無(wú)形天花板”，有力激發(fā)了科研人員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。目前，上海高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資三種方式轉(zhuǎn)化的科技成果合同金額達(dá)47億元，連續(xù)兩年位居全國(guó)第一；成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額共23.4億元，總計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)3.3萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)7倍以上。

科技成果評(píng)價(jià)應(yīng)該“評(píng)什么”？

“針對(duì)科技成果多元化價(jià)值的特點(diǎn)，上海科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政科技投入專項(xiàng)優(yōu)化整合為基礎(chǔ)前沿類、科技創(chuàng)新支撐類、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類、科技人才與環(huán)境類以及市級(jí)科技重大專項(xiàng)5類，開(kāi)展多層次差別化評(píng)價(jià)，形成各有側(cè)重、相互協(xié)同的專項(xiàng)分類管理和評(píng)價(jià)格局?！眲⒍嘟榻B說(shuō)。

據(jù)了解，上海市還健全了科技人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制。著力清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等突出問(wèn)題。同時(shí)，創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持用人主體評(píng)價(jià)為主，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，率先在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弱化中短期目標(biāo)考核，突出學(xué)術(shù)、技術(shù)水平評(píng)價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對(duì)國(guó)家、社會(huì)的影響力。對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)類人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊?。?duì)科技成果轉(zhuǎn)化類人才，突出成果轉(zhuǎn)化的效益效果評(píng)價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，綜合考慮吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。

科技成果評(píng)價(jià)“誰(shuí)來(lái)評(píng)”和“怎么評(píng)”？

“上海重點(diǎn)聚焦科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，正確引導(dǎo)和規(guī)范第三方科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)，依托上海技術(shù)交易所探索建立市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制?！眲⒍嘟榻B說(shuō)，上海市全面實(shí)施第三方科技成果評(píng)價(jià)制度，在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新基地評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作中，均委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，開(kāi)展科技項(xiàng)目評(píng)估和成果評(píng)價(jià)。

與此同時(shí)，推進(jìn)評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系和制度建設(shè)，在全國(guó)率先發(fā)布關(guān)于“科研不端行為”的調(diào)查處理辦法，初步建立了“多源頭征信、多場(chǎng)景用信、第三方評(píng)信”的科研誠(chéng)信管理和監(jiān)督體系，覆蓋科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收全周期。依托上海技術(shù)交易所，上海市開(kāi)展了“科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)”改革試點(diǎn)，面向市場(chǎng)匯集了一批專業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，遴選出一批具有科技成果評(píng)價(jià)能力的人才，并對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)類型、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、服務(wù)類別、團(tuán)隊(duì)規(guī)模進(jìn)行能力圖譜評(píng)估和備案登記，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

上海技術(shù)交易所還聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行、上海銀行等推出多款促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品，累計(jì)評(píng)價(jià)成果39項(xiàng)、授信金額10億多元，市場(chǎng)化成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)成效初顯。

“上海市以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。目前，上海交通大學(xué)、上海大學(xué)等6家試點(diǎn)單位已基本建立了賦權(quán)試點(diǎn)辦法或細(xì)則，共有68項(xiàng)科技成果實(shí)施賦權(quán)，涉及轉(zhuǎn)化金額超1億元。”

科技創(chuàng)新成果需要“如何獎(jiǎng)”？

劉多介紹說(shuō)，在改革完善科技成果評(píng)審機(jī)制方面，上海先后修訂出臺(tái)《上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)類別和評(píng)審周期，單列“科學(xué)技術(shù)普及”獎(jiǎng)組別，將各類獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審周期均統(tǒng)一為一年，并將外籍科技工作者納入四大獎(jiǎng)授獎(jiǎng)范圍等。同時(shí)，為提升評(píng)獎(jiǎng)的公正性與專業(yè)性，全面實(shí)行提名制，初評(píng)階段由“小同行”專家評(píng)審，復(fù)評(píng)階段按學(xué)科、專業(yè)分組，邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)高水平專家開(kāi)展會(huì)議評(píng)審，并采用獎(jiǎng)勵(lì)提名全流程在線和智能化評(píng)審管理等手段，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)整體水平。

萬(wàn)鋼高度評(píng)價(jià)上海市在科技評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的探索，同時(shí)表示，科技成果的產(chǎn)生是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣的全過(guò)程，本身是多層次、多樣化的，要堅(jiān)持打造質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)多維度評(píng)價(jià)體系。判斷一項(xiàng)科技成果行不行，最直接的方式是讓市場(chǎng)作為科技成果評(píng)價(jià)的主體，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。他希望上海市在建立科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中，在培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)高水平技術(shù)交易市場(chǎng)方面繼續(xù)多做開(kāi)創(chuàng)性工作，逐步建立起一套完善、科學(xué)、具有實(shí)操價(jià)值的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月01日   第 07 版）