習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，并對(duì)全面發(fā)展協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展協(xié)商民主，對(duì)于發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，把全黨全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)上來(lái)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重要論述

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要部署。黨的十八大提出，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，明確了新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基本路徑。黨中央召開(kāi)中央人大工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議等重要會(huì)議，先后制定社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、政黨協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例等一系列制度文件，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛開(kāi)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要論述，提出的一系列新理念新思想新舉措，具有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，為發(fā)展協(xié)商民主提供了根本遵循。

（一）關(guān)于協(xié)商民主的重大論斷。習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內(nèi)涵。

（二）關(guān)于協(xié)商民主的基本定性。習(xí)近平總書(shū)記指出，要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。

（三）關(guān)于協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

（四）關(guān)于發(fā)揮我國(guó)新型政黨制度和人民政協(xié)制度的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。要著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開(kāi)展。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派要共同努力，把政黨協(xié)商這一社會(huì)主義民主形式堅(jiān)持好、發(fā)展好、運(yùn)用好。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。

（五）關(guān)于民主的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，保證和支持人民當(dāng)家作主，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

（六）關(guān)于協(xié)商民主的制度機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，從制度上保障協(xié)商成果落地。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于協(xié)商民主的重要論述，精辟闡明了協(xié)商民主的基本觀點(diǎn)和方針政策，進(jìn)一步明確了協(xié)商民主在我國(guó)政治領(lǐng)域的基本定性、地位作用、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)，鮮明立起了在民主問(wèn)題上的價(jià)值尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容豐富，思想深邃，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，抓好貫徹落實(shí)。

二、 深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?！睆?qiáng)調(diào)，協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。全面發(fā)展協(xié)商民主，必須把這一具有中國(guó)特色民主形式的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)把握好、堅(jiān)持好、發(fā)展好、運(yùn)用好。

（一）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。協(xié)商的過(guò)程，是黨保持同人民密切聯(lián)系的過(guò)程，是廣泛聽(tīng)取各種不同聲音、充分吸收有益意見(jiàn)建議的過(guò)程，是讓廣大人民了解和接受黨的政治主張和路線方針政策的過(guò)程，從而使黨的一切理論和路線方針政策，一切工作部署和工作安排，都來(lái)自人民，都為人民利益而制定和實(shí)施，都為人民所擁護(hù)和支持。

（二）促進(jìn)科學(xué)決策民主決策。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商，能夠暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，廣開(kāi)言路、廣集眾智、廣求良策，使黨和政府的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際，黨的理論和路線方針政策貫徹得更加徹底、執(zhí)行得更加有力。

（三）廣泛凝聚全社會(huì)共識(shí)。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異、聚同化異、體諒包容，蘊(yùn)含合作、參與、協(xié)商的精神，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張，在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)、化解矛盾、統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，是團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有效民主形式。

（四）保障人民有序政治參與。協(xié)商民主貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過(guò)程人民民主各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)商主體涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，涉及全國(guó)各族人民利益的事情，在全體人民和全社會(huì)中廣泛協(xié)商；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛協(xié)商；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛協(xié)商；涉及基層群眾利益的事情，在基層群眾中廣泛協(xié)商。這就使人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到了國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利。

（五）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。通過(guò)協(xié)商民主，黨和政府在重大決策前和決策過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取各種意見(jiàn)建議甚至批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的矛盾問(wèn)題，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，使人民的民主監(jiān)督權(quán)利得到全鏈條、全方位、全覆蓋落實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！薄爸挥性緡?guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！毙轮袊?guó)成立70多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終保持政治上的清醒，不妄自菲薄，不照搬照抄，不急于求成，不固步自封，自覺(jué)把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷實(shí)踐、探索創(chuàng)新，創(chuàng)造和發(fā)展了具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的社會(huì)主義協(xié)商民主。這一民主形式“可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端”。這與西方選舉民主只強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性、排他性從而導(dǎo)致“西方之亂”，一些國(guó)家盲目照搬西方民主從而導(dǎo)致水土不服、社會(huì)動(dòng)蕩、民族分裂、經(jīng)濟(jì)衰退，形成了鮮明對(duì)照。事實(shí)證明，協(xié)商民主符合中國(guó)國(guó)情，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，豐富了人類(lèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，為人類(lèi)政治文明發(fā)展提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

三、 深刻把握全面發(fā)展協(xié)商民主的重點(diǎn)工作

全面發(fā)展協(xié)商民主，關(guān)鍵在于貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主的理念和要求，切實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

（一）完善協(xié)商民主體系。社會(huì)主義協(xié)商民主是一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，突出工作重點(diǎn)，形成整體效能。進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)。積極開(kāi)展人大協(xié)商，深入開(kāi)展立法工作中的協(xié)商和人大代表在履職過(guò)程中的協(xié)商，鼓勵(lì)基層人大在履職過(guò)程中依法開(kāi)展協(xié)商。扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商，探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄，增強(qiáng)政府協(xié)商的廣泛性，完善政府協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作中心環(huán)節(jié)，不斷提升政協(xié)協(xié)商水平。認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商，完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制，健全人民團(tuán)體直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)。大力推進(jìn)基層協(xié)商，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。探索開(kāi)展社會(huì)組織協(xié)商，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開(kāi)展協(xié)商，更好為社會(huì)和群眾服務(wù)。

（二）推進(jìn)協(xié)商民主制度機(jī)制建設(shè)。完善協(xié)商民主工作制度機(jī)制，根據(jù)不同協(xié)商渠道優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，分類(lèi)形成制度規(guī)范、實(shí)施步驟和工作規(guī)則，明確協(xié)商什么、與誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等。按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中要求，規(guī)范制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、協(xié)商成果運(yùn)用和反饋等機(jī)制。健全協(xié)商規(guī)則，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓不同觀點(diǎn)充分表達(dá)和交流。

（三）健全各種協(xié)商平臺(tái)。進(jìn)一步建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，結(jié)合實(shí)際搭建對(duì)話交流、懇談溝通的平臺(tái)。建立健全決策咨詢(xún)制度，完善重大決策前的民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、民主評(píng)議等，拓寬社情民意反映渠道，完善基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建公眾參與政策評(píng)估的方式，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與決策，吸收專(zhuān)家學(xué)者、智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢(xún)。完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理自己的事務(wù)。

（四）發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，健全發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)有效履職的機(jī)制，拓展不同意見(jiàn)觀點(diǎn)交流交融的平臺(tái)和渠道，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效。建立委員聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)和建議，深入宣傳黨和國(guó)家方針政策，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾。

四、 加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)

全面發(fā)展協(xié)商民主，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷提高協(xié)商民主的質(zhì)量和水平。

（一）高度重視協(xié)商民主建設(shè)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響。尊重群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)協(xié)商民主。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行、行而不果。把協(xié)商民主建設(shè)納入黨委總體工作部署和重要議事日程，進(jìn)一步完善協(xié)商議題提出、協(xié)商活動(dòng)組織、協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，確保協(xié)商民主實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐協(xié)商民主，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，真正通過(guò)協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。

（二）堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。各級(jí)黨委要根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在做好調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定年度協(xié)商計(jì)劃，統(tǒng)籌安排協(xié)商活動(dòng)，對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，把協(xié)商民主建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域，把協(xié)商作為科學(xué)決策、民主決策的必經(jīng)程序。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為主要內(nèi)容開(kāi)展廣泛協(xié)商，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整決策和工作，使決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。

（三）培育協(xié)商民主文化。傳承中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，弘揚(yáng)我們黨“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育與新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)相適應(yīng)的協(xié)商民主文化。鼓勵(lì)和支持講真話、建諍言，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

（四）創(chuàng)造協(xié)商民主建設(shè)良好條件。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的協(xié)商民主工作格局。健全黨內(nèi)民主制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。推動(dòng)協(xié)商民主理論進(jìn)黨校、進(jìn)干部培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)展協(xié)商民主專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)商意識(shí)和協(xié)商能力。加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系。加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，普及協(xié)商民主知識(shí)，宣傳協(xié)商民主理論和實(shí)踐，樹(shù)立協(xié)商民主建設(shè)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。