本報記者 高新國

盤活宅基地，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟新活力；發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大；加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展……近日，河北省政協(xié)召開常委會會議，圍繞壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟協(xié)商議政，副省長時清霜到會介紹有關(guān)情況后，委員們從不同角度提出真知灼見。

打造帶富致富隊伍

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟關(guān)鍵在人。除了夯實各級黨委、政府責任，河北結(jié)合向重點村選派駐村第一書記和工作隊措施，優(yōu)先選派素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、有經(jīng)驗的干部擔任第一書記，并將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟列入駐村工作任務(wù)，但村集體經(jīng)濟帶頭人短缺現(xiàn)象依然明顯。

“著力選拔培養(yǎng)帶頭人，以頭雁效應(yīng)激發(fā)雁群活力。”省政協(xié)委員、廊坊市政協(xié)主席李波說，要提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，打造扎根農(nóng)村的帶富致富隊伍，選優(yōu)配強村“兩委”干部，發(fā)揮駐村第一書記作用，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村集體經(jīng)濟組織負責人。同時，引導(dǎo)黨員致富能手與群眾結(jié)對子，提供全方位產(chǎn)銷服務(wù)指導(dǎo)。

除了發(fā)揮好本村“能人”作用，省政協(xié)常委饒桂生建議，健全完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，在打通各級政府返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實中堵點難點的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H完善創(chuàng)業(yè)政策包，吸引一批有學歷、能力強、會管理的優(yōu)秀人才和外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新完善體制機制

折股量化集體資產(chǎn)、探索股份合作增收模式、健全村集體經(jīng)濟監(jiān)管機制和收益分配機制……河北在推進村集體經(jīng)濟發(fā)展上不斷出招。委員們就進一步完善“招數(shù)”，提出意見建議。

如何真正讓“農(nóng)民”變“股民”？“可以采取確權(quán)、確股，不確地的方式，將集體土地量化到戶，通過土地流轉(zhuǎn)，成員按股份獲得收益?！笔≌f(xié)委員、邯鄲市政協(xié)主席韓俊蘭在提出土地股份合作制的同時，建議對不可分割的集體資產(chǎn)，在清產(chǎn)核資后將股權(quán)量化到成員，實行成員股份合作制。

“借助核心企業(yè)，推動村企共建模式?！贬槍Υ寮w經(jīng)濟組織缺乏市場運營經(jīng)驗的問題，省政協(xié)委員、河北銀行董事長梅愛斌建議，各級政府和金融機構(gòu)支持村集體經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，采用共建、共管、共同經(jīng)營的方式，依托龍頭企業(yè)先進經(jīng)營理念、成熟經(jīng)營模式和較強的風險識別能力，獲取金融機構(gòu)信貸支持。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

截至2021年底，河北集體經(jīng)濟收入“空白村”全部清零，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但全省村集體經(jīng)濟存在整體實力不強、收入結(jié)構(gòu)不合理問題，需要進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐、拓展持續(xù)增收渠道。

“要多措并舉，加快發(fā)展一批特色龍頭企業(yè)。”省政協(xié)常委高波建議，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。對于經(jīng)濟條件好，本村缺乏資源的可異地進行產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

省政協(xié)委員、保定市政協(xié)主席李俊嶺建議，將產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略與優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局有機銜接，通過發(fā)掘村域內(nèi)土地、山林、礦產(chǎn)等資源，以村集體、合作社為組織載體吸引投資、合作開發(fā)，設(shè)計、包裝提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值等措施，實現(xiàn)資源變產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)變資本、產(chǎn)品變商品，促進形成穩(wěn)定發(fā)展的集體經(jīng)濟新模式。

“省政協(xié)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展做了大量卓有成效的工作?！睍r清霜表示，將充分吸納委員們的意見建議，讓政治協(xié)商成果充分體現(xiàn)到加快“三農(nóng)”發(fā)展的決策和行動中來。

“要緊扣推進鄉(xiāng)村振興和發(fā)展縣域經(jīng)濟、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟遇到的重點難點問題，開展調(diào)查研究，組織協(xié)商討論?！笔≌f(xié)副主席梁田庚表示，要引導(dǎo)委員繼續(xù)通過提交提案、反映社情民意等方式，提出科學有效的意見建議，為推進全面鄉(xiāng)村振興提供智力支持。