2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指出：“廣西是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。”建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，是廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央大政方針的具體行動(dòng)，是推動(dòng)新時(shí)代廣西民族工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是具有重要政治意義的戰(zhàn)略工程和重大使命。

為推動(dòng)自治區(qū)黨委關(guān)于建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的工作部署落到實(shí)處、見到實(shí)效，自治區(qū)政協(xié)把“建立健全保障措施和推進(jìn)機(jī)制 建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)”列為2022年專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議題，凝心聚智為建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建言獻(xiàn)策。

扎實(shí)深入開展調(diào)研  打牢協(xié)商議政基礎(chǔ)

“協(xié)商議題主題鮮明，意義重大?！?/p>

“專題調(diào)研扎實(shí)深入，建議富有前瞻性、針對(duì)性和可操作性?！?/p>

“各級(jí)政協(xié)緊密聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，參與面廣、參與程度深，充分展示了我區(qū)政協(xié)助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為?！?/p>

……

9月23日上午，在自治區(qū)政協(xié)十二屆二十一次常委會(huì)會(huì)議舉行的分組討論中，常委們由衷地點(diǎn)贊，言語(yǔ)間無(wú)不流露出對(duì)助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的期盼與興奮。

高質(zhì)量協(xié)商議政離不開扎實(shí)深入的調(diào)查研究。從組織委員和專家學(xué)者深入基層調(diào)研視察、赴外省考察，到委托各市政協(xié)協(xié)同調(diào)研、組織開展委員隨機(jī)走訪調(diào)研，再到讀書群學(xué)習(xí)討論、線上線下充分聽取和吸納各方面意見建議，為扎實(shí)開展好此次協(xié)商議題的專題調(diào)研，自治區(qū)政協(xié)做足了功課、下足了功夫——

自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉率隊(duì)赴基層開展專題調(diào)研并審改調(diào)研報(bào)告，各位副主席對(duì)調(diào)研報(bào)告提出修改意見；圍繞這一議題創(chuàng)新開展“一題多團(tuán)”委員視察活動(dòng)，組織1個(gè)常委視察團(tuán)、3個(gè)委員視察團(tuán)，分赴百色、柳州等市視察；以設(shè)區(qū)市為單位組織各級(jí)政協(xié)委員深入基層各類單位、不同場(chǎng)所調(diào)研了解廣西各地保障和推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)情況。截至7月底，共有6076名委員參加隨機(jī)走訪調(diào)研，并向調(diào)研組提供了豐富的第一手資料；建立“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)”廣西政協(xié)讀書群，引導(dǎo)委員圍繞調(diào)研專題開展學(xué)習(xí)討論，先后有304名委員通過(guò)讀書群發(fā)表意見建議；各市政協(xié)組織精干力量開展專題協(xié)同調(diào)研，為調(diào)研組提供了大量客觀的分析材料；調(diào)研報(bào)告形成后，分別向自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部以及自治區(qū)發(fā)展改革委、民宗委等12個(gè)區(qū)直單位征求意見。

各黨派團(tuán)體和自治區(qū)政協(xié)常委立足自身工作崗位和研究領(lǐng)域，也紛紛深入開展調(diào)研，踴躍提交發(fā)言材料，積極為助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)支招獻(xiàn)計(jì)。

9月22日，自治區(qū)政協(xié)十二屆二十一次常委會(huì)會(huì)議開幕后，與會(huì)常委聚焦協(xié)商議題，緊密結(jié)合專題調(diào)研報(bào)告和自身調(diào)研情況，圍繞5個(gè)分專題進(jìn)行了深入討論，暢所欲言，集思廣益，積極建言獻(xiàn)策。

建言加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)  確保正確政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)特征，也是發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本保證，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終確保建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的正確政治方向？調(diào)研組提出，強(qiáng)化理論武裝，教育引導(dǎo)各族干部群眾提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大論斷，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作特別是廣西民族工作的重要講話精神和指示要求，自覺從黨和國(guó)家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作；完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立自治區(qū)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)工作專班，建立健全清單化推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任，形成一抓到底的工作體系；壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)黨委(黨組)把示范區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程并加強(qiáng)總體部署、調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各職能部門自覺扛起責(zé)任、創(chuàng)造性地開展示范區(qū)建設(shè)工作；把鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作要求貫徹落實(shí)到民族工作的全過(guò)程和各方面，相關(guān)政策文件對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作給予傾斜支持；著力做好增進(jìn)共同性的工作，深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)培訓(xùn)宣講，推動(dòng)各級(jí)各部門順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作。

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的根本政治保證?！标慃惾A、王建毅、莫達(dá)流、謝昆或等常委建議，進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，注重在少數(shù)民族青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，健全基層黨員干部服務(wù)聯(lián)系民族群眾制度；嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”政治責(zé)任和主體責(zé)任，將建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)工作納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡察、政績(jī)考核和績(jī)效考評(píng)，形成各級(jí)各部門履職盡責(zé)、全社會(huì)廣泛參與推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員各級(jí)黨組織和黨員積極投身示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)發(fā)展等工作；把做好民族工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入黨建工作安排重點(diǎn)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，在開展思想政治工作和國(guó)情區(qū)情形勢(shì)教育中夯實(shí)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的思想基礎(chǔ)。

呼吁補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)  力促工作提檔升級(jí)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的重要載體和有效手段，也是我區(qū)民族工作的“短板”和“弱項(xiàng)”。

通過(guò)調(diào)研了解到，目前，廣西還存在“缺乏對(duì)建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成功實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)研究”“‘試點(diǎn)’的領(lǐng)域和范圍偏小、任務(wù)不夠明確、推進(jìn)力度偏弱”“對(duì)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)典型培育不夠”等短板和弱項(xiàng)。在對(duì)政協(xié)委員隨訪調(diào)研中，不少委員認(rèn)為，廣西繼續(xù)發(fā)揮“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的示范帶動(dòng)作用不夠明顯。

對(duì)此，調(diào)研組建議，對(duì)標(biāo)對(duì)表《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)測(cè)評(píng)指標(biāo)》，深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主線的要求落實(shí)到我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的全過(guò)程和各方面；抓好全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的跟蹤、評(píng)估，不斷鞏固、提升和擴(kuò)大其創(chuàng)建成果；明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“時(shí)間表”“路線圖”和“任務(wù)書”，瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力；突出抓典型、樹標(biāo)桿，把“繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用”作為廣西民族工作的主要努力方向，不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范推廣工作，統(tǒng)籌開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范創(chuàng)建試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)和具體指導(dǎo)；制定實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)打造形成由一個(gè)特色鮮明的全國(guó)示范市、一條跨區(qū)域多省聯(lián)動(dòng)的示范長(zhǎng)廊、一個(gè)深化東西協(xié)作的民族工作先行區(qū)、一條固邊興邊富民的民族工作聯(lián)建帶的“四個(gè)一”示范工程，組成鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范體系。

“自治區(qū)部署并推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)，提出了以‘四個(gè)一’示范帶動(dòng)為主要內(nèi)容的鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范體系，意義重大?！饼嬁ā㈥愡h(yuǎn)明、林振龍、周少波等常委呼吁，堅(jiān)持把興邊富民與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步緊密結(jié)合，支持邊疆民族地區(qū)在先富帶后富幫扶機(jī)制、完善收入分配制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式等方面先行先試，為廣西實(shí)現(xiàn)共同富裕大格局提供范例；依托廣西與廣東毗鄰的賀州、梧州、玉林等市，把桂粵交界區(qū)納入深化東西協(xié)作的民族工作先行區(qū)加以規(guī)劃，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、更好地服務(wù)和融入東西協(xié)作新發(fā)展格局、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著力推動(dòng)少數(shù)民族聚居區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成果與建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)有效銜接；把創(chuàng)建“西部陸海新通道全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長(zhǎng)廊”作為“一把手”工程高位推動(dòng)，增強(qiáng)各民族之間的交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

“規(guī)劃是示范區(qū)建設(shè)的‘路線圖’，也是行動(dòng)的‘時(shí)間表’‘鐵規(guī)矩’?！笔瘒?guó)懷、潘巍、陳軍等常委提出，應(yīng)進(jìn)一步明確建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求，列出時(shí)間表和路線圖，為全區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)；結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和民族工作呈現(xiàn)新的階段性特征進(jìn)行整體謀劃，建立完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保“一張藍(lán)圖繪到底”，最終達(dá)到預(yù)期效果；持續(xù)加大資金和政策支持，通過(guò)政策傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力。

支招抓好宣傳教育  合力講好廣西故事

建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)是具有重要政治意義的戰(zhàn)略工程和重大使命，必須突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化要素保障，抓好宣傳教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度認(rèn)同，合力講好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的廣西故事。

“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)是改革之舉、創(chuàng)新之策，必須完善相關(guān)制度機(jī)制，確保示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)。”調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的系統(tǒng)謀劃。同時(shí)，加大政策、資金、人才等要素保障的支持力度，確保有形、有感、有效建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。

增強(qiáng)意識(shí)、凝聚共識(shí)，離不開強(qiáng)有力的宣傳教育。調(diào)研組建議，構(gòu)建常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入國(guó)民教育、干部教育、黨員教育、社會(huì)教育全過(guò)程，大力開展形式多樣的鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢中華民族共同體意識(shí)”行動(dòng)，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體打造實(shí)體化的宣傳載體。

曹坤華、韋文晉、呂劍楓、毛艷瓊、丁麗華等常委呼吁，建立健全體制機(jī)制，一體化推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育與中小學(xué)德育和高校思想政治工作緊密融合，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)入腦入心、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、見行見效；充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)、革命傳統(tǒng)教育基地、民族民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)等平臺(tái)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育寓于全民創(chuàng)建工作當(dāng)中；充分利用各種文化陣地建設(shè)，打造一批政治性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)厚重、接受度高，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象在日常生活中展示，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族作為中華民族一分子的自豪感和認(rèn)同感；創(chuàng)建一批教育研究基地，加強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新研究，著力推出一批既具有理論深度，又有實(shí)踐厚度的研究成果和專題課程，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育提供強(qiáng)大的理論支撐；統(tǒng)籌優(yōu)化各類宣傳教育資源，在深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法上下功夫，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)大宣教工作格局，讓中華民族共同體意識(shí)真正內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。

杜偉、肖明貴、羅揚(yáng)生、羅詩(shī)明等常委建議，對(duì)標(biāo)“有形、有感、有效”，創(chuàng)新活動(dòng)載體、不斷挖掘民族團(tuán)結(jié)資源，樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范標(biāo)桿，發(fā)揮典型示范作用，用鮮活的感人故事、勵(lì)志故事、好人好事打動(dòng)人、激勵(lì)人、凝聚人，探索出一條富有壯鄉(xiāng)特色的創(chuàng)建之路，構(gòu)建中華民族共有精神家園，增強(qiáng)壯鄉(xiāng)各民族對(duì)中華文化的深層次認(rèn)同；挖掘民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，引領(lǐng)各族群眾自編自演文化節(jié)目，宣傳黨的政策、講述民族團(tuán)結(jié)好故事、贊美新時(shí)代好生活，引導(dǎo)各族群眾在情感、文化上高度認(rèn)同；加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地和理論研究基地建設(shè)，開展歷史文化的學(xué)術(shù)研究，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)各族群眾的文化自知、文化自覺、文化自信和文化自豪感；將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入校園教育，打造中華民族優(yōu)秀文化教育課程體系，加強(qiáng)文化認(rèn)同，營(yíng)造濃厚的中華民族文化氛圍，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

獻(xiàn)策強(qiáng)化法治保障  提升依法治理能力

依法治理民族事務(wù)是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題正確道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)過(guò)程當(dāng)中，必須著力提升民族事務(wù)治理法治化水平，為示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

調(diào)研組建議，加快鑄牢中華民族共同體意識(shí)地方立法工作步伐，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份地方立法經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)條例》；進(jìn)一步完善少數(shù)民族語(yǔ)言文字法規(guī)和自治縣自治條例、單行條例；加強(qiáng)對(duì)民族關(guān)系的分析研判，建立健全涉民族因素矛盾糾紛調(diào)處、民族領(lǐng)域政策決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情防范化解等工作機(jī)制，提高涉及民族因素的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和輿情應(yīng)對(duì)能力；將民族政策法規(guī)納入普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，開展全民化、常態(tài)化宣傳，讓民族法治思想“飛入尋常百姓家”，不斷增強(qiáng)各族群眾學(xué)法、懂法、守法、用法的法治意識(shí)和氛圍。

今年3月，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》進(jìn)行修改，并將鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。對(duì)此，鄧金玉常委呼吁，盡快制定實(shí)施細(xì)則和實(shí)施意見，結(jié)合廣西實(shí)際將鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定、具體措施，明確具體職責(zé)，依法推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)。

黃東、農(nóng)鍔等常委則建議，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法提升為制度設(shè)計(jì)，把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的政策性、制度性措施上升為地方性法規(guī)；制定完善民族工作法規(guī)政策，針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)實(shí)行靶向治理，找出各族群眾心中的“結(jié)”、地區(qū)治理工作的“難”，精細(xì)化制定政策法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，提升治理有效性和整體效能。（黃富強(qiáng) 覃文宇）