■ 從歷史中汲取力量

歷史是最好的教科書，實(shí)踐是最好的試金石。

習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。

“長期以來，中國共產(chǎn)黨大部分黨員來自農(nóng)村，始終與‘三農(nóng)’有割不斷的情感聯(lián)系。作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，任何時(shí)候都是為絕大多數(shù)人民謀福利，并且始終將農(nóng)民作為最可信賴的依靠力量。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山從華中農(nóng)學(xué)院畢業(yè)之后，他的工作領(lǐng)域就沒有離開過這個(gè)“農(nóng)”字。

百年“三農(nóng)”史，那鄉(xiāng)那土那人，在無盡的時(shí)代潮流里分離、聚合又變幻，而一次次越過急流險(xiǎn)灘，一回回穿過驚濤駭浪，迎來全面振興的曙光，依靠的正是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一輪輪不曾停歇的改革，其中“三農(nóng)”問題始終是革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期關(guān)乎全局的重大問題。

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國約有2.07億農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，小農(nóng)戶數(shù)量占98.1%，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。“從國情農(nóng)情看，大國小農(nóng)、農(nóng)民眾多是我國基本國情，小規(guī)模家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的本源性制度。人均一畝三分地一直是我國人地資源關(guān)系的真實(shí)寫照。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成說。

但隨著現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，金文成認(rèn)為，農(nóng)業(yè)占比縮小、農(nóng)村人口減少，這是必然趨勢，未來農(nóng)業(yè)除了食品保障功能外，還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等功能，并且這些功能、價(jià)值在經(jīng)濟(jì)社會中的地位也會越發(fā)重要。

“無論農(nóng)業(yè)如何演進(jìn)，中華民族自農(nóng)耕文明中孕育的民族基因不會變?！标惷壬竭M(jìn)一步補(bǔ)充道，中華民族自古以來主體就是農(nóng)耕民族，農(nóng)耕文明深深影響著我們民族的品格，也鑄就了我們的民族自信，這是中華民族源遠(yuǎn)流長、生生不息的根脈所在，是中華民族兼容并蓄、永續(xù)發(fā)展的深層原因，也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、再創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大底氣。

在委員們看來，回望整個(gè)百年“三農(nóng)”發(fā)展史，可以幫助我們從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民站起來、富起來的百年歷程中汲取思想和智慧，進(jìn)一步認(rèn)識“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，理解“三農(nóng)”問題的一系列本質(zhì)特征，掌握不同時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)方向和具體策略，也能更好理解“三農(nóng)”問題與政黨、國家和民族之間的底層邏輯，有利于在不同領(lǐng)域更好解決“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際問題，推動全局工作。

其中，全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成體會最深的發(fā)展智慧與經(jīng)驗(yàn)來自“實(shí)事求是”四個(gè)字。

鄧小平同志曾經(jīng)感慨：“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實(shí)事求是的原則?！敝袊r(nóng)村就是根據(jù)這樣的原則，走自己的路，取得成功的。習(xí)近平總書記指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。楊玉成認(rèn)為，這正是實(shí)事求是原則的秉承，又是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

歷史是一面鏡子。委員們堅(jiān)信，即使到2050年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP5℅以下，農(nóng)業(yè)人口占20%左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和重要作用仍不會動搖，牢牢端穩(wěn)中國飯碗也始終是國之大者。

■ 以大食物觀統(tǒng)籌國之大者

當(dāng)前，確保糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，糧食安全始終是關(guān)乎國家安全的重要一環(huán)。而農(nóng)村可以稱得上是整個(gè)國家的戰(zhàn)略后院，“三農(nóng)”壓艙石穩(wěn)住了，經(jīng)濟(jì)社會才能穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說過，在糧食問題上，不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮。要壓實(shí)地方黨委和政府抓糧責(zé)任，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)行黨政同責(zé)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

今年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組討論時(shí)指出，要樹立大食物觀，并強(qiáng)調(diào)要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

“習(xí)近平總書記這段大食物觀的重要講話指示我們，確保國家糧食安全，不僅要向耕地要糧食，還要面向整個(gè)國土，向林、草、水等要食物，推動食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變?！睋?jù)全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任羅志軍介紹，兩會后，農(nóng)委委員們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)總書記指示精神，以大食物觀統(tǒng)籌國之大者，圍繞踐行大食物觀、保障國家糧食安全，線上線下開展了很多討論，也提出了很多有分量的意見建議。

在“鄉(xiāng)村振興群”，保障國家糧食安全，大食物觀依然是炙手可熱的關(guān)鍵詞之一。

“我自己是從事林業(yè)科學(xué)研究的，對總書記提出的向森林要食物，大力發(fā)展木本糧油尤其有深刻的認(rèn)識和體會。發(fā)展林業(yè)，繼續(xù)抓好六大林業(yè)工程建設(shè)，發(fā)揮森林在我國生態(tài)文明建設(shè)中的作用是當(dāng)前和今后我們需要持續(xù)開展、深入進(jìn)行的偉大的生態(tài)環(huán)境工程，在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提下，我們要向森林要食物?！比珖f(xié)委員、中國林科院首席科學(xué)家楊忠岐談林業(yè)確實(shí)是“科班出身”，他深知森林是巨大的人類食物寶庫，森林中多種多樣植物、動物的種子、果實(shí)或葉子中含有人體所需的各種營養(yǎng)，我們可以改變傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣和習(xí)俗，從營養(yǎng)學(xué)方面重視和攝取多種植物、動物（包括昆蟲）蛋白、熱量。均衡我們?nèi)祟愖陨淼臓I養(yǎng)成分，確保身體健康。

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司知聯(lián)會會長唐俊杰還了解到，目前，我國每年有2300多萬噸的食用油缺口，近九成需要依賴美國、巴西、阿根廷等國大豆進(jìn)口，解決大豆和油料問題?？梢哉f，食用油是國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是糧食安全的重要組成。

“其實(shí)我國木本油料樹種資源豐富，分布范圍廣，種子含油量在40%以上的有150多種，主要有油茶、核桃、油橄欖、仁用杏等，但木本食用油在國產(chǎn)食用油中的占比還不算高。”唐俊杰提出，要統(tǒng)籌謀劃木本食用油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由國家發(fā)展改革委牽頭，組織有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)開展專項(xiàng)攻關(guān)。解決木本油料產(chǎn)量低、出油率低、風(fēng)味、口味等技術(shù)難題。逐步解決我國本身的食用油缺口問題。

北京林業(yè)大學(xué)教授孫愛東認(rèn)為，踐行大食物觀，需做好國家層面的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)重大行動，在重大保護(hù)修復(fù)工程和科學(xué)綠化中加大經(jīng)濟(jì)林樹種比例，全方位支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，將核桃、板栗、大棗、油茶等大宗木本糧油納入國家糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍，大力鼓勵社會資本從事經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營?！巴瑫r(shí)，扎實(shí)解決技術(shù)難題，設(shè)立經(jīng)濟(jì)林品種選育科技專項(xiàng)，努力開發(fā)新品種，建立優(yōu)質(zhì)專用品種專種專收轉(zhuǎn)儲專銷機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)品種栽培技術(shù)、配套機(jī)械設(shè)備和加工技術(shù)攻關(guān)，出臺更多的經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)，打造一支專兼結(jié)合的技術(shù)隊(duì)伍。”孫愛東說。

與委員們提到的森林中的美味不同，全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心中毒控制首席專家孫承業(yè)更多的是“提個(gè)醒”，在向自然要食物的進(jìn)程中，食品安全是必須過的一道門檻，必須要有前期準(zhǔn)備，“以野生蘑菇為例，目前世界已知食用菌資源約2000種，中國也有超過1000種，而毒蘑菇全世界被認(rèn)為超過1000種，中國2021年被認(rèn)為有520多種?！?/p>

從專業(yè)角度，孫承業(yè)的建議是，發(fā)動生物學(xué)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展野生生物食品安全性評價(jià)研究，從物種發(fā)現(xiàn)、鑒定、生態(tài)規(guī)律研究、安全性評價(jià)、加工和食用等環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)和開發(fā)研究，積累數(shù)據(jù)為新食材推廣打基礎(chǔ)，同時(shí)培養(yǎng)專業(yè)人才，為廣泛開展工作打下基礎(chǔ)。

在同為北京林業(yè)大學(xué)教授的賀超看來，習(xí)近平總書記“大食物觀”拓展了傳統(tǒng)的糧食邊界，把糧食安全從傳統(tǒng)以糧為綱的視角拓展到更廣維度的食物安全，要求順應(yīng)人民群眾食物需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，在穩(wěn)定糧食供應(yīng)的同時(shí)，全面保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。同時(shí)要從山水林田湖草沙等多個(gè)資源系統(tǒng)共筑糧食安全體系，推動食物生產(chǎn)由耕地系統(tǒng)為主向多元供給轉(zhuǎn)變。其中，森林和草地系統(tǒng)食物生產(chǎn)潛力巨大，對構(gòu)建多維的食物安全體系具有重大作用。

■ 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興奠基

奮進(jìn)在新征程上，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本力量，是鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)村改革發(fā)展每一次大的突破，無不來自于農(nóng)民群眾的實(shí)踐和智慧?！比珖f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華坦言，推進(jìn)農(nóng)村改革，要把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造與選擇，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)村改革的支持者、參與者和受益者。

我國幅員遼闊，農(nóng)村情況千差萬別，群眾現(xiàn)實(shí)需求各有差異，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜也是應(yīng)有之義。

實(shí)踐證明，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜是保障改革成功的關(guān)鍵?！巴七M(jìn)農(nóng)村改革，應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，理性看待地區(qū)間的差異，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、區(qū)位資源稟賦等情況，充分尊重農(nóng)村改革規(guī)律和基層群眾現(xiàn)實(shí)需要，因地制宜推進(jìn)改革任務(wù)?！标悤匀A說。

而要讓農(nóng)民富起來，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)無疑是條好路子。委員們的共識是，要發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，要解決好“種什么、誰來種、怎么種、種得怎么樣”四個(gè)問題。

“種什么”，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任張志勇的回答是，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確種植品種，做好集中育秧育苗工作，創(chuàng)新土地輪作模式，搶抓農(nóng)時(shí)促生產(chǎn)，不斷釋放土地可開發(fā)利用價(jià)值?！罢l來種”，就是在尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立與農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)的農(nóng)技服務(wù)和利益分享機(jī)制，打造科、企、農(nóng)融合的利益共同體。

“怎么種”，是加大農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化新技術(shù)、新設(shè)施、新品種的試驗(yàn)推廣運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，努力走出一條規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子?！胺N得怎么樣”，是要持續(xù)提升畝產(chǎn)收入、農(nóng)民人均收入、村集體收入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，加快培育一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、人才效益和示范效益。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)所在。河北省政協(xié)委員、省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記王國發(fā)從地方實(shí)踐出發(fā)分享道，要以農(nóng)村土地制度改革為契機(jī),大力探索一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

“要著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和股份合作主體重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、林果、中藥材、油料等特色高效經(jīng)濟(jì)作物?！蓖鯂l(fā)建議，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，充分利用盤活的集體建設(shè)用地引進(jìn)規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并狠抓項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)品牌，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織在放活土地經(jīng)營權(quán)方面的重要作用，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，開展同業(yè)、同域、同鏈聯(lián)合發(fā)展，形成一批規(guī)模大、效益好、品牌響、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和合作社聯(lián)合組織。

我們常說，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，其核心要義在于珍惜資源、依靠科技，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

“藏糧于技就是要依靠科學(xué)技術(shù)，賦能助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。在糧種上，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。在糧技上，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！比珖f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任王曉東進(jìn)一步補(bǔ)充道，糧食生產(chǎn)保障要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)支持，以農(nóng)民增收致富檢驗(yàn)改革實(shí)際成效。

沃野千里，到處是金秋的希望。不少委員還留意到，近年來越來越多的有志之士從城市來到或者回到鄉(xiāng)村，積極參與到這場偉大的鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐當(dāng)中。我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，也有信心、有底氣把中國的鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。 （記者 包松婭）