更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，著力提升協(xié)商議政質(zhì)量，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展全過程人民民主的需要，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。作為人民政協(xié)，“不靠說了算，而靠說得對(duì)”，在“說得對(duì)”上要下真功夫?qū)嵐Ψ颉?/p>

■ 著力做到“說的內(nèi)容對(duì)”

“說得對(duì)”既是現(xiàn)實(shí)需要，又是長(zhǎng)久任務(wù)。既要以問題為導(dǎo)向，解決眼前的事“說得對(duì)”，又要有全局觀念、戰(zhàn)略思維，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事有前瞻性，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)的事也“說得對(duì)”?！罢f的內(nèi)容對(duì)”要做到以下幾點(diǎn)。

第一，要加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入各級(jí)黨委重要議事日程。把牢正確政治方向。要自覺服從同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，要強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)提高政治站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”。要養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，高站位謀劃協(xié)商，高水平開展議政。

第三，要重視學(xué)習(xí)，建設(shè)“書香政協(xié)”。學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的重要工作，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。人民政協(xié)依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必將依靠學(xué)習(xí)走向未來。要學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)政協(xié)章程等履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)科技、法律、生態(tài)文明等方面知識(shí)。最是書香能致遠(yuǎn)，為有源頭活水來。要學(xué)思悟貫通，知信行統(tǒng)一。以腹有詩書氣自華的底蘊(yùn)，推進(jìn)協(xié)商議政上水平。

第四，要重視調(diào)查研究，提高調(diào)查研究的質(zhì)量。調(diào)查研究是協(xié)商議政的前提和基礎(chǔ)，要向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，自覺投身遼寧、沈陽振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，主動(dòng)感受人民群眾急難愁盼，積極向黨委政府提出有理有據(jù)、有價(jià)值的意見建議，進(jìn)而引起黨委政府的重視，盡快實(shí)現(xiàn)協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化。今年以來，沈陽市政協(xié)向市委市政府提出的提案、社情民意、工作建議等得到有效落實(shí)和積極推進(jìn)，市委書記、市長(zhǎng)先后作出批示40多次。

第五，要圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)協(xié)商議政的基本原則。這個(gè)中心和大局就是習(xí)近平總書記念茲在茲，黨中央高度重視的“國(guó)之大者”，事關(guān)人民利益、國(guó)家利益、民族利益；就是各級(jí)黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)切的，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉的重大問題。沈陽市政協(xié)既圍繞糧食安全等“五大安全”協(xié)商議政，圍繞東北振興、遼寧振興，沈陽建設(shè)國(guó)家中心城市協(xié)商議政；又聚焦民生保障，小切口、大文章，圍繞沈陽現(xiàn)代化都市圈疫情防控能力建設(shè)協(xié)商議政，圍繞踐行“與鄰為善，以鄰為伴”兩鄰理念，加強(qiáng)基層社會(huì)治理協(xié)商議政。堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。

■ 著力做到“說的方式方法對(duì)”

說的方式方法不同，會(huì)直接影響說的效果。政協(xié)協(xié)商議政不僅要追求“說的內(nèi)容對(duì)”，也要追求“說的方式方法對(duì)”，二者有機(jī)統(tǒng)一。“說的方式方法對(duì)”要做到以下幾點(diǎn)。

第一，要牢固樹立協(xié)商意識(shí)?！坝惺潞蒙塘?，眾人的事由眾人商量?！卑褏f(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。在圍繞中心、服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐中，通過協(xié)商議政求同存異、聚同化異，把各方面力量緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，推動(dòng)形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。

第二，要完善落實(shí)協(xié)商議政機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，對(duì)協(xié)商原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)象和內(nèi)容、基本程序、成果運(yùn)用和反饋、保障機(jī)制等嚴(yán)格遵守。要持續(xù)貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》。沈陽市委、市政府、市政協(xié)把協(xié)商議政納入重要議事日程，充分醞釀年度協(xié)商計(jì)劃，并經(jīng)市委常委會(huì)研究通過后認(rèn)真實(shí)施。市委常委會(huì)每半年聽取一次政協(xié)工作匯報(bào)，市委書記議事會(huì)每月聽取一次政協(xié)當(dāng)月工作情況，及時(shí)解決協(xié)商議政等方面存在的問題。市委市政府及時(shí)向市政協(xié)通報(bào)重要工作、重大事項(xiàng)，市政府每半年向市政協(xié)委員通報(bào)一次全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見》，市政協(xié)制定完善了《政協(xié)沈陽市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見 (試行)》《政協(xié)沈陽市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》等10項(xiàng)制度措施，從機(jī)制制度上保證了協(xié)商議政的有效開展。

第三，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益。要遵循規(guī)則，有序協(xié)商，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度，合法依章的良好協(xié)商氛圍。豐富拓展協(xié)商形式和渠道，用活用好履職平臺(tái)，打造地方特色協(xié)商品牌。沈陽市開展政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)（村屯）活動(dòng)，深入踐行“與鄰為善，以鄰為伴”兩鄰理念，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，服務(wù)基層治理。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立委員活動(dòng)場(chǎng)所，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記作為委員活動(dòng)召集人。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立政協(xié)委員協(xié)商服務(wù)平臺(tái)，開展經(jīng)常性委員活動(dòng)。

第四，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。沈陽市政協(xié)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，從加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”入手，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定等重大工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，既建言獻(xiàn)策、協(xié)商議政，又身體力行、埋頭苦干。今年以來，參與了疫情防控、科技城建設(shè)、文化體制改革等一批重點(diǎn)工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)，有力助推了全市中心工作，受到了市委的肯定和全市的認(rèn)可。政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員身在其中、干在其中、知在其中、議在其中，有力促進(jìn)了協(xié)商議政上臺(tái)階上水平。

第五，要探索建立協(xié)商議政的評(píng)價(jià)制度。無論“說的內(nèi)容對(duì)”，還是“說的方式方法對(duì)”，內(nèi)容是核心，方式方法是形式，形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一才是“說得對(duì)”，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是說得入腦入心，最終協(xié)商成果得到轉(zhuǎn)化。因此要建立協(xié)商議政評(píng)價(jià)制度，探索“協(xié)商議題的確定、協(xié)商的組織、協(xié)商結(jié)果的運(yùn)用、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋”的制度設(shè)計(jì)。要嚴(yán)密程序、量化標(biāo)準(zhǔn)、公開透明。要激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商議政質(zhì)效的提升。市委高度重視協(xié)商議政工作的評(píng)價(jià)，支持市政協(xié)制定出臺(tái)《沈陽市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)協(xié)商議政規(guī)范化、制度化。（作者系沈陽市政協(xié)主席） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年09月07日   第 08 版）