人民政協(xié)網(wǎng)6月2日電（記者 范文杰）“2018年底，自治區(qū)實現(xiàn)了‘一村（社區(qū)）一法律顧問’工作全覆蓋，但就我們了解，目前該項工作還存在機制銜接不順暢、經(jīng)費保障不到位等問題。”6月1日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員雷挺、祖貴洲等人接受記者采訪時表示，基層群眾和村（社區(qū)）單位對于便民法律服務(wù)存在強烈需求，村居法律顧問工作應(yīng)大力推進。

據(jù)了解，2018年6月，寧夏政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作實施意見》（以下簡稱《意見》），要求以政府購買法律服務(wù)方式，依托法律專業(yè)人才開展法律服務(wù)進村（社區(qū)），為村（社區(qū)）治理提供法律意見，為群眾提供法律咨詢和援助，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解，化解村居群眾矛盾糾紛。該《意見》的出臺，對于加強村居和社區(qū)的管理,推進村居和社區(qū)的法治建設(shè),增強基層干部群眾的法律意識起到了很好的推動作用。

“但是，我們的調(diào)研顯示，因該項工作未納入對縣（區(qū)）政府基層治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)年度考核指標(biāo)，縣（區(qū)）政府普遍重視程度不夠，司法行政機關(guān)只負(fù)責(zé)法律服務(wù)人員的調(diào)配，無法有效管理相關(guān)工作。”第一提案人雷挺是一名律師，他說，作為該《意見》法律服務(wù)的主力軍——律師群體都很愿意從事這項工作。他以銀川市為例，給記者講述，自2018年6月至今，銀川全市村（社區(qū)）法律顧問共開展各類法治講座、普法宣傳2000余場，提供法律咨詢解答13000余次，參與矛盾糾紛化解6000余次。“這足以說明律師對這項工作的積極性！”

政府出臺了《意見》，律師群體對這項工作也很積極，那還有什么問題嗎？記者有些疑惑。

“在操作層面還是有一些問題?！?雷挺說，《意見》要求將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，采取政府購買服務(wù)或財政補貼的方式，根據(jù)工作量合理確定法律顧問報酬，實行經(jīng)費用動態(tài)保障機制。但因并未明確經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加之部分縣（區(qū)）政府財政緊張，普遍存在經(jīng)費保障不到位、發(fā)放不及時的問題。

“基層社會治理，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”為此，雷挺、祖貴洲等8名自治區(qū)政協(xié)委員聯(lián)名建議在鄉(xiāng)村振興和基層社會治理中加強推進村居法律顧問工作。委員們呼吁強化屬地責(zé)任，將縣（區(qū)）政府確定為責(zé)任單位，縣區(qū)司法行政機關(guān)作為實施單位，同時將相關(guān)部門列為配合單位。同時，將村（社區(qū)）法律顧問工作作為基層治理的一項指標(biāo)，納入縣（區(qū)）政府年度效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容。在保障經(jīng)費方面，委員們建議從已列入同級財政預(yù)算的鄉(xiāng)村振興專項經(jīng)費、基層治理經(jīng)費、公共法律服務(wù)建設(shè)經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費中，各分離出部分經(jīng)費，單獨列支，作為村（社區(qū)）法律顧問專項保障經(jīng)費。