人民政協(xié)網(wǎng)3月15日電（記者 李元麗）追憶似水流年，踏著星河歸來。3月10日，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議畫上了圓滿句號。全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長秦榮生接受記者采訪時(shí)表示，大會(huì)振奮人心、鼓舞干勁，大家對黨和國家擘畫的宏偉發(fā)展藍(lán)圖充滿信心。作為一名政協(xié)委員要準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)大勢，助力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。

今年是秦榮生履職的第五年了。他說，履行好政協(xié)委員職責(zé)，要善于發(fā)揮優(yōu)勢，想盡辦法把工作干好。我從事的是會(huì)計(jì)、審計(jì)教學(xué)、理論研究和實(shí)踐推廣工作，因此，提案大多數(shù)都是圍繞會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域開展的。教書育人、理論研究、實(shí)踐調(diào)研，一直是我4年來都在做的事，簡單而至專一，純粹而至專業(yè)，一份致力于促進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)改革和發(fā)展的初心，從理論的高度和實(shí)踐中的熱點(diǎn)，以專業(yè)角度為政府部門出謀劃策。4年時(shí)間，我提交了建立地方政府債務(wù)公開和審計(jì)制度、構(gòu)成權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系、實(shí)施上市公司聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全、不斷擴(kuò)大中等收入群體、發(fā)揮數(shù)據(jù)在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用、構(gòu)建我國新發(fā)展格局應(yīng)樹立總體安全觀、加快推進(jìn)建立國有企業(yè)總審計(jì)師制度、建設(shè)和實(shí)施世界一流財(cái)務(wù)管控體系、設(shè)立中國鄉(xiāng)村振興銀行、降低核酸檢測收費(fèi)等方面的12件提案，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國家安全、會(huì)計(jì)、審計(jì)等一系列問題。

“這些提案的提出，不是憑空想象出來的，是我在做社會(huì)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的。”秦榮生告訴記者，如2020年2月新冠肺炎疫情在全國蔓延后，全國各地都不同程度存在新冠病毒檢測難、檢測貴的現(xiàn)象，我在調(diào)研地方衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)院、檢測機(jī)構(gòu)和檢測設(shè)備供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于擴(kuò)大檢測機(jī)構(gòu)和降低檢測費(fèi)用的提案，該提案得到了衛(wèi)生健康委員會(huì)的重視?！拔业亩嗉岚敢蛴械姆攀?、觀點(diǎn)系統(tǒng)性強(qiáng)、建議可行性強(qiáng)，得到相關(guān)政府部門的高度重視，能收到政府相關(guān)部門對提案的及時(shí)回復(fù)和擬進(jìn)一步采取的措施，我覺得提案沒有白提。”秦榮生如是說。

今年兩會(huì)，秦榮生提交了關(guān)于“加快研究和制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)法規(guī)”“統(tǒng)籌東中西部發(fā)展，我國應(yīng)開征數(shù)字稅”“建立和完善上市公司審計(jì)強(qiáng)制輪換制度”等多件提案。

在秦榮生看來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全國各地?cái)?shù)據(jù)交易所的成立和運(yùn)營，當(dāng)中還存在數(shù)據(jù)確權(quán)難、定價(jià)難、入賬難、互信難、入場難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題。比如數(shù)據(jù)的成本如何確定？數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何入賬？數(shù)據(jù)交易要不要交稅？這些核心問題在法律法規(guī)上都是空白。秦榮生表示，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)需要一定的成本投入，包括硬件、軟件和人工成本，但是其復(fù)制成本卻很低。數(shù)據(jù)具有可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的稟賦。一般情況下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)既不需要計(jì)提折舊，又不需要費(fèi)用攤銷，是一種特殊的資產(chǎn)。因此，需要根據(jù)其特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅務(wù)處理等法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，以完善數(shù)據(jù)交易和運(yùn)用等的社會(huì)環(huán)境。

為此，秦榮生建議，一是加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的立法，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)更好地發(fā)揮作用。建議在《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的基礎(chǔ)上，研究和制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理?xiàng)l例，對數(shù)據(jù)開發(fā)、收集、整理、存儲(chǔ)、保管、使用、維護(hù)、更新、銷毀等一切與數(shù)據(jù)相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，以保障國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)不流失。二是加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有據(jù)可依。三是加快研究和制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的稅務(wù)處理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)一旦進(jìn)入會(huì)計(jì)核算體系，就會(huì)面臨對數(shù)據(jù)資產(chǎn)征稅的問題，需要盡快研究和制定相關(guān)的稅務(wù)處理方法和規(guī)則。