身為全國政協(xié)委員，這是我第10年參加全國兩會。于我而言，春天是從“兩會時間”開始的。
經(jīng)過實地調(diào)研和深入思考，我在此次會議上提交了包括推進半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全、強化數(shù)字安全、降低個人所得稅最高邊際稅率、改革完善獨立董事制度等10件建議提案，產(chǎn)生了較好的反響。
3月4日下午全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會上，汪洋主席所作的常委會工作報告，簡約、豐富、厚重。精練中有精華，重點中有亮點，高度中有溫度，實現(xiàn)了十三屆政協(xié)以來常委會報告的新飛躍。從人民大會堂各參會委員的眼神中，我讀出了自信、鼓舞、振奮的光彩。會場內(nèi)外處處是充滿生機和活力的春天氣息。
3月5日，聽取了李克強總理所作的政府工作報告。如果用一句話點評2022年政府工作報告，那就是：“穩(wěn)”字當頭，“進”為關(guān)鍵。
過去一年在黨和國家歷史上具有里程碑意義。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性彰顯，創(chuàng)新能力進一步增強，發(fā)展新動能增勢良好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高水平開放縱深推進，民生保障有力有效。全年主要目標任務(wù)完成較好，“十四五”實現(xiàn)良好開局。
政府工作報告提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，主要是考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，要把這個指標與疫情發(fā)生前的年平均經(jīng)濟增速相銜接，并在實際工作中力求更好結(jié)果。
積極財政政策要提升效能。今年赤字率按2.8%左右安排，繼2020年3.6%、2021年3.2%之后進一步降低，有利于增強財政可持續(xù)性?；蛴腥藛枺航衲赀€要實施新的更大力度的組合型減稅降費，收支矛盾能解決嗎？答案是肯定的。一方面，財政收入繼續(xù)增長，收入總盤子持續(xù)擴大；另一方面，特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，可用財力明顯增加。
微觀政策要提振市場主體信心。市場主體是政策效果的“受益者”“閱卷人”。從此前的“留得青山，贏得未來”，到“青山常在，生機盎然”，再到2022年的“雪中送炭，煥發(fā)生機”，一脈相承。2022年，對小微企業(yè)和個體工商戶等的支持政策，該延期的延期，該擴圍的擴圍，力度不減，指向更明。比如，加大增值稅留抵退稅力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策力度，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級；加強產(chǎn)權(quán)保護，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境；加快政策落地，弘揚企業(yè)家精神，提振市場主體信心，創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良好環(huán)境。
盡力而為、量力而行，切實保障改善民生。今年預(yù)算報告的收支安排，具有清晰的民生導(dǎo)向。財政部門遵循以人民為中心的發(fā)展理念，堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。比如，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元、增加30億元；全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保實現(xiàn)省級統(tǒng)籌；困難群眾救助補助資金安排1546.83億元、增加70.62億元，兜牢困難群眾基本生活底線；穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放，等等。
感悟較深的還有，面對新的形勢和任務(wù)，政府工作報告強調(diào)，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴，防止政策“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負。
精準、可持續(xù)，在春光中細讀“國家賬本”。財政工作將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會預(yù)期目標任務(wù)提供堅實財力支撐。
（作者系全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）
