黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校美育，十八大以來，先后出臺了《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》等一系列加強和改進學(xué)校美育工作文件，教育部與全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團，簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄。各地方各級各類學(xué)校，美育課程建設(shè)有序推進，美育師資穩(wěn)定增長，美育活動蓬勃開展。在實踐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些制約中小學(xué)美育教育發(fā)展的瓶頸、短板亟待破解、補齊。
一是思想認識上有偏差，片面化、應(yīng)試化、技能化的傾向嚴重?；?qū)⒚烙窒抻谝魳贰⒚佬g(shù)等藝術(shù)學(xué)科教育，忽略其他學(xué)科的美育內(nèi)涵的人文之美、科技之美，或?qū)⒚烙l(fā)展混同于學(xué)生的道德發(fā)展，忽視科技之美、藝術(shù)之美，或?qū)⒚烙逃M隘地理解為考試、競賽和考級，單純以分數(shù)、等級衡量美育教育質(zhì)量，重視美的技能，忽視美的精神培育，美育的啟美立德樹人的綜合性功能沒有充分重視和彰顯。
二是師資配備上有缺口，數(shù)量少、不齊備、不專業(yè)的情況突出。美育師資欠賬多、缺口大，藝術(shù)學(xué)科教師在教師總數(shù)和專業(yè)專任教師中的占比都不高，城鄉(xiāng)差異、校際差異也比較大，城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校學(xué)生只能享受“打折的藝術(shù)教育”。限于師資缺口，校本課程和地方美育資源開發(fā)舉步維艱。
三是硬件保障上有差距，數(shù)量缺、不配套、質(zhì)量次的情況普遍。校園文化建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，真正有品位、有特色的學(xué)校占比還不高。學(xué)校美育教學(xué)所需設(shè)施設(shè)備也有很大的不足，美育器材配置和場地設(shè)施條件均待改善，美育器材使用率不高。為緩解學(xué)位壓力，有些學(xué)校將美育功能室改作教室，嚴重影響美育教學(xué)活動的開展。
四是制度落實上有短板，外援難、考核難、聯(lián)動難的情況存在。地方課程和校本課程開發(fā)難度大，與文化團體、培訓(xùn)機構(gòu)的合作往往因收費和安全等原因被叫停。考核評價落實難度大，美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度實施乏力，藝術(shù)學(xué)科納入中考范疇推進力度也不夠大。美育教育部門聯(lián)動難度大，宣傳、文化等部門及文藝團體組織的活動與學(xué)校關(guān)聯(lián)不大，通過政府購買公共服務(wù)為學(xué)生提供美育服務(wù)也未落到實處。
為此，建議：
一、 進一步凝聚美育教育共識，以美育人。貫徹落實習近平總書記給中央美院老教授回信和在思政教師座談會上的重要講話精神，從宏觀和微觀兩個層面大張旗鼓地宣傳美育教育的重要意義，引導(dǎo)廣大教育工作者爭做美育工作者，明確以美育人重任。引導(dǎo)家長著眼孩子的終生發(fā)展和一生幸福，重視美育教育，改變短期的功利性教育目的。在全社會營造關(guān)注美育、重視美育、支持美育的良好氛圍，全面落實立德樹人根本任務(wù)，重塑美育育人價值。
二、 進一步優(yōu)化美育師資隊伍，專兼結(jié)合。貫徹落實《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，全面加強美育教師隊伍建設(shè)。要按照編制管理辦法和教育教學(xué)工作實際，定期招錄、補充美育教師，做到應(yīng)配盡配。加強美育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，讓專職教師“回流”專任崗位，讓兼職教師參加適崗培訓(xùn)“回爐”淬火，提升全體教師人文素養(yǎng)適應(yīng)美育教育需要。
三、 進一步改善美育教育條件，增量提質(zhì)。各級政府要主動擔責，多方籌措資金，提高中小學(xué)藝術(shù)專用教室的配備率，改善藝術(shù)教學(xué)器材和課外活動場地條件，實現(xiàn)保障條件的升級換代。要加大政府購買公共服務(wù)力度，引導(dǎo)文化部門、文化團體和有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，解決美育資源不足、活力不顯等難題。學(xué)校要因校制宜，著眼“小而精”不求“大而全”，提高藝術(shù)器材的使用效率，在堅持育人導(dǎo)向、保證學(xué)生健康成長的前提下，實施“一校一品”“一校一特”。
四、 進一步推動體制機制創(chuàng)新，形成合力。加強學(xué)校美育組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主導(dǎo)、教育牽頭、有關(guān)部門分工負責、全社會廣泛參與的學(xué)校美育工作機制，明確責任分工，落實好學(xué)校美育改革發(fā)展各項具體任務(wù)。要完善美育評價機制，將學(xué)校美育工作成效納入績效管理和學(xué)校評定范疇，著力將小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果納入綜合素質(zhì)評價報告，將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果計入中考成績，將普通高中藝術(shù)課程納入學(xué)業(yè)水平測試并作為高考藝術(shù)專業(yè)錄取依據(jù)，讓評價機制成為推動美育教育發(fā)展的指揮棒。要加強課程建設(shè)和美育研究工作力度，為美育教育注入源源不斷的“活水”。
（作者系全國政協(xié)委員、民進湖南省委會副主委、湖南省社會主義學(xué)院院長）
