新華社北京2月26日電題：堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

新華社記者侯雪靜

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。日前公布的中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效等具體安排。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和前提。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是脫貧地區(qū)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。中央一號(hào)文件起草組成員羅丹表示，根據(jù)中央一號(hào)文件精神，要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任，持續(xù)響鼓重槌抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大歷史成就。

我國(guó)雖然打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前，脫貧戶(hù)收入整體水平仍然不高，脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要聚焦重點(diǎn)人群做好常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶。根據(jù)中央一號(hào)文件精神，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)納入監(jiān)測(cè)范圍，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，確保及早發(fā)現(xiàn)，應(yīng)納盡納。同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。

中央一號(hào)文件提出，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

要把促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要任務(wù)。根據(jù)中央一號(hào)文件精神，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線要依托資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃布局，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶由到戶(hù)到人向促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，幫助脫貧人口參與現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。要逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。

來(lái)自國(guó)家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年脫貧人口就業(yè)規(guī)模達(dá)到3145萬(wàn)人，比上年增加126萬(wàn)人，工資性收入持續(xù)提升，占比達(dá)到67.9%，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線提供了有力支撐。中央一號(hào)文件要求，壓實(shí)就業(yè)幫扶責(zé)任，通過(guò)東西部勞務(wù)協(xié)作、支持幫扶車(chē)間發(fā)展、發(fā)揮以工代賑作用等方式，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)地區(qū)。要統(tǒng)籌整合資源，加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)財(cái)政、金融、土地等幫扶政策向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，確保鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。

搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。當(dāng)前一些易地搬遷集中安置區(qū)還存在配套設(shè)施和公共服務(wù)不完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)不牢、社區(qū)治理體系和治理能力還不適應(yīng)等問(wèn)題。中央一號(hào)文件要求，完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，落實(shí)搬遷群眾戶(hù)籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)還需借鑒這些經(jīng)驗(yàn)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)施東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶機(jī)制，拓展幫扶領(lǐng)域，完善社會(huì)幫扶大格局，匯聚起強(qiáng)大合力。