人民政協(xié)網(wǎng)2月16日電 （本報記者 劉彤）

寫在前面的話

一個民族一個國家，之所以能持續(xù)興盛繁榮，歷經(jīng)風(fēng)雨考驗而不斷前行，背后深厚的力量之源是什么？

答曰：文化。

一個最好例證就是上下五千年的中華文明。宮商角徵羽，禮樂射御書數(shù)，絲綢之路的繁華，大漠敦煌的神秘，孔孟之道的人生智慧，唐詩宋詞的精美華章……在綿延不斷的傳承中，形成了自強不息、厚德載物、美美與共、天下大同等一系列核心價值，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。面臨百年未有之大變局，中華文化在時代轉(zhuǎn)圜中起到支撐力量，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。而這個目標(biāo)的實現(xiàn)，必然離不開文化的繁榮興盛。2021年，“十四五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，其中有專門一個篇章對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提升國家文化軟實力作出具體部署。在這方面，十三屆全國政協(xié)圍繞黨中央決策部署貫徹落實，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上的重要講話精神，立足年度工作計劃，為實現(xiàn)“十四五”文化繁榮發(fā)展良好開局努力提高協(xié)商議政質(zhì)量和民主監(jiān)督實效。這其中包括：

深化全國政協(xié)委員讀書活動取得新成效，成果轉(zhuǎn)化和社會溢出效果顯著，“書香政協(xié)”助力“書香社會”；圍繞“推進(jìn)新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”“加強和改進(jìn)新時代文史資料工作”“加強和改進(jìn)新時代委員學(xué)習(xí)工作”“推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”等開展調(diào)研，為助力文化事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；開展“推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)”專題調(diào)研、“傳承和弘揚長征精神，講好長征故事”黨外委員專題視察，引導(dǎo)政協(xié)委員堅定文化自信、堅定歷史自信。圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”開展民主監(jiān)督，舉辦“建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)”全國政協(xié)第二十八次重點關(guān)切問題情況通報會，圍繞“不可移動文物的綜合保護(hù)和利用”召開專家協(xié)商會，開展征編出版文史資料，等等。

這是一份沉甸甸的“委員作業(yè)”，也是一篇精彩紛呈的“文化札記”。透過這些片段，人們看到，十三屆全國政協(xié)通過發(fā)揮政協(xié)特色優(yōu)勢，在深入視察調(diào)研中建言資政，廣泛凝聚共識，為提升文化軟實力貢獻(xiàn)著智慧和力量。

■在建言資政中為文化繁榮添彩

2021年5月28日，十三屆全國政協(xié)第50次雙周協(xié)商座談會在京召開，圍繞“推進(jìn)新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商議政。

博物館事業(yè)是建設(shè)社會主義文化強國的重要內(nèi)容，是鑄就中華文化新輝煌的重要著力點。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須推動博物館高質(zhì)量發(fā)展，加快我國從博物館大國向博物館強國轉(zhuǎn)變。

11位委員和特邀代表圍繞會議主題從不同角度建言咨政。35位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。大家認(rèn)為，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，我國博物館事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，“有沒有”的問題得到基本解決，現(xiàn)在更多的是要解決“好不好”的問題。推進(jìn)新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能更好滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。

委員們結(jié)合各自工作經(jīng)驗，從不同角度提出建議。有的委員認(rèn)為，要優(yōu)化博物館發(fā)展布局，改變綜合類、歷史類傳統(tǒng)博物館數(shù)量偏多，而反映行業(yè)特點、地域特色、時代記憶的專題性博物館發(fā)展不足的現(xiàn)狀；有的委員關(guān)注相關(guān)政策的扶持力度，認(rèn)為要堅持規(guī)范與扶持并舉，落實和完善相關(guān)政策，促進(jìn)非國有博物館、高校博物館、鄉(xiāng)村博物館等健康發(fā)展，同時，要大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，賦予博物館更大的自主權(quán)，健全經(jīng)費分配、人事管理、薪酬激勵等制度，完善免費開放政策，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力；還有的委員從博物館所具有的教育功能角度提出，要增強公共教育功能，推進(jìn)博物館與中小學(xué)教育相結(jié)合，發(fā)揮“第二課堂”作用，讓博物館成為孩子喜歡去、長知識、育品德的重要場所。要支持博物館學(xué)科發(fā)展，健全專門人才培養(yǎng)體系，為博物館高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保博物館事業(yè)發(fā)展有法可依……

此次雙周協(xié)商座談會取得非常好的效果，不僅與會的中宣部、教育部、財政部、國家文物局有關(guān)部門同志對每一位委員認(rèn)真回應(yīng)，而且，會后不久，委員們還得知了協(xié)商成果采納情況。例如，教育部就委員提出的“設(shè)置博物館與文化遺產(chǎn)研究一級學(xué)科”表示，在2021年啟動開展的學(xué)科專業(yè)目錄修訂工作中，已將該建議提交給相應(yīng)學(xué)科專家論證組，正在研究論證過程中；財政部對委員會上提出的部分博物館在實施政府采購過程中環(huán)節(jié)較多、周期較長的問題，專門部署研究，邀請相關(guān)部門對有關(guān)程序進(jìn)行梳理、優(yōu)化，并提出靈活運用采購方式等意見。

政協(xié)委員的殷切關(guān)注，職能部門的高度負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)出我國的博物館事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“未來可期”。

當(dāng)前，“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”已正式寫入“十四五”規(guī)劃綱要，并要求實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。

這給出版領(lǐng)域指明了發(fā)展方向。

2021年4月6日至14日，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會“推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”專題調(diào)研組結(jié)合督辦全國政協(xié)十三屆四次會議重點提案，赴重慶市、江西省開展專題調(diào)研。

委員們在調(diào)研中感受到，一些轉(zhuǎn)型改制后的出版單位，通過融合正在快速發(fā)展，甚至成為當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)內(nèi)的標(biāo)桿。而且，圖書不同于一般的商品，它在塑造人們思想、影響社會風(fēng)氣和培育民族精神方面起著重要作用，因此，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到人們思想、精神層面的文化需求，關(guān)系到文化自信的建立，關(guān)系到社會主義文化強國的建設(shè)。

但另一方面，大家也注意到，出版業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中還面臨市場監(jiān)管、外部環(huán)境等方面的問題，如實體書店生存困難、盜版和亂打折扣的現(xiàn)象還屢有發(fā)生、“走出去”戰(zhàn)略還需加強等，產(chǎn)生這些問題的原因亦十分復(fù)雜。

對此，調(diào)研組建議，要推動出版業(yè)在社會效益、內(nèi)容創(chuàng)新、融合發(fā)展、規(guī)劃發(fā)展、制度建設(shè)、政策環(huán)境、技術(shù)引領(lǐng)、國際交流、經(jīng)濟(jì)效益、人才隊伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)出版業(yè)在滿足人民文化需求、增強人民精神力量、擴(kuò)大中華文化影響力方面更好發(fā)揮作用，推動社會主義文化強國建設(shè)。

值得一提的是，此次調(diào)研形成的報告有關(guān)建議被中共中央宣傳部納入出版業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。委員們在深受鼓舞振奮的同時，還表示，出版業(yè)既是宣傳思想工作的重要陣地，又是推動文化強國建設(shè)的重要主體，今后將繼續(xù)發(fā)揮自身履職優(yōu)勢，為我國出版事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

■在民主監(jiān)督中為文化發(fā)展助力

政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義民主政治的一項重要制度安排，是社會主義監(jiān)督體系中的一種重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式，有助于推進(jìn)科學(xué)民主決策、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是發(fā)展全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，“十四五”期間，全國政協(xié)將圍繞“十四五”規(guī)劃落實中的有關(guān)重要任務(wù)開展10項民主監(jiān)督工作，并持續(xù)推進(jìn)。其中，“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”是唯一一項文化方面的民主監(jiān)督議題。

2021年10月15日下午，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會、民進(jìn)中央召開“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”民主監(jiān)督情況介紹會。

兩天后，也就是10月18日，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會、民進(jìn)中央考察組啟程，赴北京市門頭溝區(qū)實地考察基層公共文化服務(wù)中心，了解設(shè)施建設(shè)及運行情況、群眾文化需求，探尋公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施中存在的困難和問題，為后續(xù)與有關(guān)部門和地方的協(xié)商溝通做準(zhǔn)備。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展。

對照這些要求，考察組不禁思考：當(dāng)前我國的公共文化需求正在向更高層次發(fā)展。文化作為載體，如何助力鄉(xiāng)村振興？城鄉(xiāng)之間的差距如何消除？作為首都，北京各地區(qū)的公共文化服務(wù)是否還存在差距？

考察組了解到，北京市率先貫徹中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，出臺《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強基層公共文化建設(shè)的意見》等“1+3”公共文化政策文件，明確了基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

這次考察并不是“單線”進(jìn)行——原來，考察組還協(xié)調(diào)天津、黑龍江等8省區(qū)市開展協(xié)同調(diào)研，并有4名委員開展自主調(diào)研。

考察過程中，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會、民進(jìn)中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實協(xié)商式監(jiān)督要求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力。經(jīng)與文化和旅游部反復(fù)溝通，最終形成4方面13個問題的監(jiān)督清單轉(zhuǎn)送文化和旅游部，向黨中央報送重點監(jiān)督意見，助力城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)相關(guān)規(guī)劃落地落實。

委員們認(rèn)為，公共文化服務(wù)是一項潤物無聲的文化事業(yè)，只有堅持以地區(qū)人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距上持續(xù)發(fā)力，立足本地特點，貼近群眾需求，才能有效提升群眾的獲得感，讓公共文化服務(wù)惠及更多人。

■在凝聚共識中為文化自信鼓勁

回顧歷史，凝聚共識是人民政協(xié)成立的初心。1949年，為凝聚各方面共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，協(xié)商建國，人民政協(xié)成立。

在人民政協(xié)凝聚共識，必須有相應(yīng)的載體和抓手。其中，必然有“文化”的出現(xiàn)。

2022年新年伊始，全國政協(xié)委員讀書活動迎來兩件“大喜事”——其一，1月10日，全新的委員讀書智能平臺正式上線；1月25日下午，全國政協(xié)主席汪洋為全國政協(xié)書院揭牌。這是全國政協(xié)深化委員讀書活動的一個重要節(jié)點，也是一個新的起點，將更好滿足讀書活動的開展和多樣化的讀書需求。

2020年4月23日，全國政協(xié)委員讀書活動正式啟動。這是十三屆全國政協(xié)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的一項創(chuàng)新舉措，是政協(xié)委員增長知識、增強本領(lǐng)的重要途徑和展示才干、各美其美的重要窗口。

全國政協(xié)通過深化委員讀書活動，讓“書香政協(xié)”的概念在廣大政協(xié)委員心中深深扎了根。廣大委員通過讀書學(xué)習(xí)增長智慧、提高履職能力，緊密聯(lián)系全國政協(xié)協(xié)商議政重點活動，關(guān)注前沿問題、經(jīng)濟(jì)熱點、民生實事，堅持“為資政建言讀書、在資政建言中讀書”，在潤物細(xì)無聲中廣泛凝聚共識。

2021年，委員讀書活動緊扣“建黨百年”和服務(wù)“十四五”規(guī)劃實施兩大主題，組織全國政協(xié)委員和部分地方政協(xié)委員開展形式多樣的讀書活動。委員們從中讀出了政協(xié)氣質(zhì)、使命擔(dān)當(dāng)，培育了濃厚的協(xié)商文化，“書香政協(xié)”正在努力成為“書香社會”的風(fēng)向標(biāo)。2021年7月6日，全國政協(xié)委員讀書活動舉辦“品讀紅色經(jīng)典 汲取奮進(jìn)力量”線下講讀會，以這種方式重溫中共黨史，弘揚紅色文化。這一年10月，全國政協(xié)委員讀書活動線下交流會暨政協(xié)委員讀書筆記圖書出版座談會舉行。會上，《處處書友遍地書》《家庭教育何為：全國政協(xié)委員談》《易理人生》《讀與思》《學(xué)好用好民法典（上）》等首批“政協(xié)委員讀書筆記”系列叢書正式與公眾見面，引起社會廣泛關(guān)注。委員們認(rèn)為，通過出版政協(xié)委員讀書筆記圖書，讓大眾既能直觀了解委員們讀書的過程，也能領(lǐng)略委員們因讀書而產(chǎn)生的深邃的思想、智慧的火花，會對大眾產(chǎn)生強烈的引領(lǐng)、示范、帶動效應(yīng)，對于推動全民閱讀、建設(shè)“書香社會”有著重要作用。

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，不可能一帆風(fēng)順。而那些經(jīng)歷過的艱難坎坷，必然會融化為一種精神、一種智慧，鼓舞后輩，砥礪前行。

2021年，全國政協(xié)圍繞抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大選題開展文史資料征編出版工作，編輯出版第176輯“抗擊疫情”專輯、《脫貧攻堅工作紀(jì)事》等文史資料圖書，記錄謳歌在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各族各界人士萬眾一心抗擊疫情、投身脫貧攻堅的偉大壯舉。持續(xù)開展文史資料音像庫建設(shè)。繼續(xù)開展少數(shù)民族百年實錄史料征編出版工作，更好發(fā)揮文史資料存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的重要作用。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。包括：深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強文物科技創(chuàng)新，實施中華文明探源和考古中國工程，開展中華文化資源普查，加強文物和古籍保護(hù)研究利用，推進(jìn)革命文物和紅色遺址保護(hù)，完善流失文物追索返還制度。

2021年9月26日，“建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)”全國政協(xié)第二十八次重點關(guān)切問題情況通報會在北京召開。此次會議是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)中的重要講話精神的具體舉措。

會上，國家文物局、中國社會科學(xué)院、教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后通報相關(guān)情況，委員們從中了解到許多當(dāng)前開展的與考古有關(guān)的工作情況，例如，國家文物局持續(xù)推動五千多年文明史研究，打破西方學(xué)術(shù)界對“文明標(biāo)準(zhǔn)”的話語壟斷，基本建設(shè)考古工作搶救保護(hù)了一大批重要文物遺存，科技考古、水下考古工作不斷拓寬考古學(xué)研究的視角和領(lǐng)域。教育部創(chuàng)新考古相關(guān)領(lǐng)域拔尖人才招生培養(yǎng)機(jī)制，出臺考古學(xué)博士碩士學(xué)位授予基本要求，將考古學(xué)納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項招生計劃”支持范圍，等等。

深入的互動交流達(dá)到了解疑釋惑、回應(yīng)社會關(guān)切、廣泛凝聚共識的目的。大家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話是新時代中國考古學(xué)學(xué)科建設(shè)的行動指南，為加強考古能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，增強中國考古學(xué)在國際考古學(xué)界的影響力、話語權(quán)，指明了方向、提供了遵循?！敖ㄔO(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)”是堅定文化自信的重要表現(xiàn)，任重道遠(yuǎn)。

在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，“十四五”規(guī)劃綱要還指出，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，加強世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。

2021年5月21日至29日，全國政協(xié)書畫室調(diào)研組就“黃河流域生態(tài)文明建設(shè)”先后赴陜西、山西采風(fēng)調(diào)研。委員們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“黃河是中華民族的母親河”“保護(hù)傳承弘揚黃河文化”“讓黃河成為造福人民的幸福河”的重要指示精神，沿黃河流域深入生活、深入基層，實地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)成果，用心描繪黃河流域壯美景象以及全面建成小康社會的生動場景，思考如何更好地踐行新時代文藝工作者的使命與擔(dān)當(dāng)。

在與當(dāng)?shù)馗刹?、百姓的交往溝通中，大家切身感受到黃河兩岸人民在開啟鄉(xiāng)村振興新征程中干勁十足的朝氣與勇氣，更加堅定了通過藝術(shù)創(chuàng)作，勾畫陜晉黃河新面貌、描繪黃河流域人民新風(fēng)尚的信心。

采風(fēng)調(diào)研過程中，委員們用書畫作品謳歌中國共產(chǎn)黨建黨百年的光輝歷程和偉大成就，進(jìn)一步凝聚“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計”的共識，不斷深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈。

……

過去的2021年，全國政協(xié)聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，為實現(xiàn)“十四五”文化繁榮發(fā)展良好開局雙向發(fā)力積極努力，取得新成效?！笆奈濉睍r期我國文化事業(yè)仍然大有可為，因此，未來，推動文化事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階仍將是“委員作業(yè)”中值得期待的精彩一筆。