人民網(wǎng)上海2月14日電 （葛俊俊）近日，上海市人社局、發(fā)改委、總工會(huì)等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），聚焦上海新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障突出問(wèn)題，旨在明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制。

近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)特別是靈活就業(yè)的重要方式。由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，難以簡(jiǎn)單納入我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整，勞動(dòng)者的權(quán)益保障面臨新情況新問(wèn)題。2021年7月，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部等八部門制定了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障提出了全面要求。

此次的《實(shí)施意見》按照國(guó)家文件要求，兼顧行業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，從四個(gè)方面對(duì)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益提出了具體要求。

《實(shí)施意見》要求明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責(zé)任，對(duì)符合勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。企業(yè)以非勞動(dòng)關(guān)系的名義用工，但符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《實(shí)施意見》聚焦新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，健全了符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的制度。明確將以相關(guān)平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，開展上海市平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，要求平臺(tái)優(yōu)化算法原則，禁止平臺(tái)將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

《實(shí)施意見》針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障等公共服務(wù)方面的問(wèn)題短板，提出了完善就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善工作生活條件等方面的措施。

《實(shí)施意見》要求各區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，做好政策宣傳，發(fā)揮工會(huì)組織代表作用，加強(qiáng)工會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的服務(wù)和保障，依法高效調(diào)處矛盾糾紛，加大監(jiān)管力度，及時(shí)查處違法行為，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。