持續(xù)創(chuàng)新做好協(xié)商大文章

2021年年底，自治區(qū)政協(xié)召開首次專家協(xié)商會。應邀參會的9位自治區(qū)政協(xié)委員和相關專家在前期調(diào)研基礎上，圍繞“促進我區(qū)特色博物館建設”主題進行前瞻研究、深度協(xié)商……

自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金出席會議并指出，創(chuàng)設專家協(xié)商會是人民政協(xié)以高水平履職服務“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，是對政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵的探索和協(xié)商形式的豐富，也是自治區(qū)政協(xié)今年著力推進的一項工作。

專家協(xié)商會，自治區(qū)政協(xié)又一嶄新的協(xié)商品牌，也是打造立體協(xié)商格局的又一創(chuàng)新舉措。

近年來，自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，加大協(xié)商力度，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，以月度協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、專家協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局，更為經(jīng)常地開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商，全力做好協(xié)商民主“大文章”。

——聚焦新疆工作總目標履職盡責。以“深入做好意識形態(tài)領域工作，助力文化潤疆工程”為議題，召開專題議政性常委會會議，形成5個方面的協(xié)商成果。深化“鑄牢中華民族共同體意識，不斷鞏固各民族大團結(jié)”等課題研究，緊扣“加強我區(qū)中小學生中華民族共同體意識教育”專題協(xié)商，以“提高依法管理宗教事務水平，推動新疆伊斯蘭教中國化”等為議題開展月度協(xié)商和界別協(xié)商，議政建言、凝聚共識。

——聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。依托豐富的協(xié)商載體和健全的工作機制，就做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌⑸罨胺殴芊备母?、加快烏魯木齊國際陸港區(qū)建設等協(xié)商建言。積極承辦西北五?。▍^(qū)）政協(xié)聯(lián)席會議，建立五省區(qū)政協(xié)服務絲綢之路經(jīng)濟帶建設協(xié)作交流機制，形成的協(xié)同推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展等協(xié)商成果，轉(zhuǎn)化為全國政協(xié)提案。

——聚焦增進民生福祉謀劃實招。始終堅守人民政協(xié)為人民的初心，緊扣“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，全面推進鄉(xiāng)村振興”專題議政，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有機銜接出實招、聚共識。堅持履職為民，就全民健身與全民健康深度融合、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展專題視察，促進就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康等涉及群眾切身利益的問題有效解決。

……

一年來，自治區(qū)政協(xié)堅持“黨的工作推進到哪里，政協(xié)的工作就跟進到哪里”，圍繞自治區(qū)工作大局，聚焦自治區(qū)黨委和政府工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點、社會治理焦點，精心確定協(xié)商議題，高效開展協(xié)商建言，著力把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

“軟”監(jiān)督產(chǎn)生“硬”成效

2021年，自治區(qū)政協(xié)創(chuàng)新實踐打造協(xié)商式監(jiān)督新模式，重點圍繞自治區(qū)“十四五”規(guī)劃實施相關部署落實情況提出改進意見和建議，開創(chuàng)民主監(jiān)督新局面，形成一批高含金量的協(xié)商成果，切實讓“軟監(jiān)督”產(chǎn)生了“硬成效”，讓敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督成為新常態(tài)。

各個專委會在精準選題、深入調(diào)研上下功夫，在完善協(xié)商機制、搭建協(xié)商平臺上求突破，成為探索、實踐協(xié)商式監(jiān)督的“排頭兵”?！巴七M艾比湖生態(tài)環(huán)境保護”協(xié)商議題是“十四五”規(guī)劃中“生態(tài)環(huán)境建設”和“生態(tài)振興工程”重點任務。自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在專題調(diào)研艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及工作開展情況時，邀請自治區(qū)政協(xié)委員、民主黨派新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委會負責人及政府職能部門同志及相關專家，通過協(xié)商方式開展民主監(jiān)督，提出保護措施及建議，有效推進了流域治理與生態(tài)保護發(fā)展協(xié)商機制的建立。

專委會還組織部分委員赴伊犁、喀什等地，圍繞加強飲用水水源地保護推進情況開展協(xié)商式監(jiān)督、提出意見建議，為“十四五”良好開局聚集眾智、匯聚眾力。

隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，一些熱點難點問題需要持續(xù)推進才能得到解決。2021年，烏魯木齊市垃圾分類工作推廣“三定投放”與“延時投放”相結(jié)合精準投放模式，是自治區(qū)政協(xié)推進協(xié)商式監(jiān)督的一次成功實踐。

2020年，自治區(qū)政協(xié)“有序推進烏魯木齊城市生活垃圾分類建設”月度協(xié)商座談會召開后，向自治區(qū)黨委呈報了相關建議、得到重要批示。為推動協(xié)商成果更好轉(zhuǎn)化落實，自治區(qū)政協(xié)在2021年先后兩次對接烏魯木齊市政府，持續(xù)跟蹤問效協(xié)商成果，得到烏市高度重視，探索形成了“調(diào)研—協(xié)商—督辦”的閉環(huán)機制，打通了協(xié)商成果落地的“最后一公里”。

牽住制度建設的“牛鼻子”

2021年12月22日，自治區(qū)政協(xié)十二屆十八次常委會會議通過協(xié)商工作規(guī)則等兩項制度性文件，成為對標對表全國政協(xié)加強制度建設的又一重要舉措，為進一步推動自治區(qū)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度化保障。

加強政協(xié)協(xié)商民主建設，制度設計是“總開關”。

自治區(qū)十二屆政協(xié)以來，已修訂和制定了40多項制度，初步構(gòu)建起以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行的制度體系。2021年，自治區(qū)政協(xié)著眼增強專門協(xié)商機構(gòu)效能，健全和完善專門協(xié)商機構(gòu)工作制度的“四梁八柱”，特別是制訂和完善了《中國人民政治協(xié)商會議新疆維吾爾自治區(qū)委員會協(xié)商工作規(guī)則》，對自治區(qū)政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序等做了明確規(guī)定，為進一步推進自治區(qū)政協(xié)協(xié)商工作制度化規(guī)范化程序化，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)在新疆治理體系中的重要作用。

制定自治區(qū)政協(xié)《圍繞“十四五”規(guī)劃實施開展民主監(jiān)督工作計劃》，經(jīng)自治區(qū)黨委審批確定14個重點監(jiān)督題目，做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體。制定《自治區(qū)政協(xié)關于加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，在有規(guī)可依、有章可循中提高凝聚共識工作的實效。

為提升“兩支隊伍”履職本領，出臺《中國人民政治協(xié)商會議新疆維吾爾自治區(qū)委員會關于強化政協(xié)委員責任擔當?shù)囊庖姟?，嚴格?zhí)行委員履職管理辦法，促進委員適應新時代要求緊起來、動起來、干起來。

制度的生命力在于執(zhí)行。自治區(qū)政協(xié)辦公廳和各專委會自覺尊崇制度、維護制度、執(zhí)行制度，認真落實《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》等制度規(guī)定，努力實現(xiàn)政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，用嚴格制度規(guī)范和保障各項履職工作有效運行，切實把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新疆治理效能。（張迎春）