新華社北京1月26日電 題：民生短板如何補？春節(jié)前夕這份“政策清單”回應了！

新華社“新華視點”記者

春節(jié)前夕，多部門聚焦民生薄弱環(huán)節(jié)，密集出臺扶持、配套政策。在這些補齊民生短板的“政策清單”中，一些百姓關(guān)切的焦點、難點、痛點問題得到了積極回應。

增強對農(nóng)民工各項保障：便利返鄉(xiāng)、清償欠薪、改善就業(yè)等

2021年，全國外出農(nóng)民工達17172萬人。臨近春節(jié)，這部分群體如何返鄉(xiāng)、如何過年備受關(guān)注。

人力資源社會保障部、公安部等八部門單位近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2022年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務行動的通知》，進一步增強春節(jié)期間對于農(nóng)民工出行、欠薪維權(quán)、就業(yè)等方面的服務。

其中，通知要求，各地積極引導返鄉(xiāng)返崗農(nóng)民工錯峰出行，統(tǒng)籌考慮疫情防控要求，適時對集中出行農(nóng)民工組織開展“點對點”專車、專列運輸服務。

1月23日晚，四川省綿陽市北川縣首趟“春風行動”農(nóng)民工返鄉(xiāng)專車，將23名在浙江衢州工作的北川籍農(nóng)民工順利接回家鄉(xiāng)。

“一年辛苦在外打拼不易，為了讓鄉(xiāng)親們回家的路更順暢、更安全，我們采取返鄉(xiāng)專車和鄉(xiāng)村客運無縫銜接，并及時為返鄉(xiāng)人員做好核酸檢測，確保能平安團聚?！北贝h農(nóng)民工服務中心主任朱莎說。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至1月23日，全省21個市（州）已有269萬農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)。

此外，解決欠薪問題和權(quán)益保障是重點。

通知強調(diào)，各地指導用人單位規(guī)范用工行為，落實好就地過節(jié)農(nóng)民工休息休假等合法權(quán)益，扎實推進根治欠薪冬季專項行動。

貴州省安順市農(nóng)民工老韋近日收到了8000元欠薪，他喜出望外，顧不得雪后嚴寒，趕到鎮(zhèn)上郵局，寫信向廣州市總工會表示感謝。此前，安順、廣州兩地工會聯(lián)動協(xié)作，為他追回欠薪。

當前，根治欠薪冬季專項行動正在全國開展。至2022年春節(jié)前，將以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，在全國范圍對欠薪問題實施集中專項治理。

關(guān)注老年人“長壽不健康”：阿爾茨海默病等慢性病提前篩查、綜合性醫(yī)院增設(shè)老年醫(yī)學科……

國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強老年健康服務工作的通知》，提出加強老年人健康教育、加強老年人功能維護、開展老年人心理健康服務等十余個方面的具體舉措。

通知要求，加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，積極開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。

針對老年人就醫(yī)難，通知還提出，到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到60%以上；85%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年末，我國60歲及以上人口達到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。

現(xiàn)階段，老年人“長壽不健康”問題凸顯。數(shù)據(jù)顯示，約1.9億老年人患有慢性病，失能、半失能老年人約4000萬人，老年癡呆患者約1500萬人。

“老年人往往‘多病共患’，我們要從主動健康的角度多病共檢、多病共防，從技術(shù)角度推動疾病的早篩查早發(fā)現(xiàn)早干預，及早治療并發(fā)癥，關(guān)口前移，盡可能減少和延緩失能。”中國疾病預防控制中心慢性非傳染性疾病預防控制中心主任吳靜說。

在綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科，有助于提高老年醫(yī)療多病共治能力。國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東表示，“2020年年底我國二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例為28%，綜合性醫(yī)院的老年醫(yī)學科建設(shè)仍然存在短板和弱項。”

常態(tài)化社區(qū)疫情防控：力爭兩年實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋

民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局近日印發(fā)《關(guān)于加強村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)的指導意見》，對常態(tài)化社區(qū)疫情防控作出進一步部署。

意見提出，力爭用兩年左右的時間，實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機制。

社區(qū)防控是新冠肺炎疫情防控的重要環(huán)節(jié)。村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會是組織群眾參與做好社區(qū)防控工作的重要力量。

2021年12月16日，在浙江省湖州市長興縣龍山街道齊北社區(qū)，社區(qū)干部上門對轄區(qū)居民進行掃碼信息登記錄入，開展疫情防控排查工作。 新華社發(fā)（吳拯攝）

國家衛(wèi)生健康委基層司監(jiān)察專員傅衛(wèi)介紹，現(xiàn)在全國有24個省份已經(jīng)不同程度在村（居）民委員會推進了公共衛(wèi)生委員會的建設(shè)，其中北京、廣東、安徽、甘肅等?。ㄊ校?，已經(jīng)在全省（市）范圍內(nèi)全面推開。在近兩年的疫情防控中，這些地方的公共衛(wèi)生委員會在參與“敲門行動”、重點人員排查、參與封控管理、加強疫情防控宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。相比較來說，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源和防護條件比較薄弱。

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良此前表示，民政部將會同有關(guān)部門一起積極推動公共衛(wèi)生委員會建設(shè)任務落地落實，進一步組織擴大居民織密橫向到邊、縱向到底的社區(qū)防控網(wǎng)。

城鄉(xiāng)社區(qū)服務上新臺階：“十四五”期間強化為民、便民、安民

社區(qū)是社會治理的基本單元和最具活力的細胞，社區(qū)服務水平關(guān)系民生、連著民心。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)規(guī)劃》，從“強化為民服務功能”“強化便民服務功能”“強化安民服務功能”三個層次，對“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)作出全面部署。

中國社會科學院社會學研究所副研究員梁晨表示，為民服務功能聚焦困難群體和特殊人群以及失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體基本需求，推動基本公共服務資源向村（社區(qū)）下沉；便民服務功能強調(diào)全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快推進農(nóng)村生活服務便利化；安民服務功能則主要聚焦社區(qū)安全保障等內(nèi)容。

北京師范大學社會學院教授韓俊魁認為，當前我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，“提高社區(qū)服務精準化精細化水平，有利于提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”

針對規(guī)劃提及的“到2025年，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達到80%”，梁晨表示，相較于城市，當前大部分農(nóng)村地廣人稀，開展社區(qū)服務活動比較困難，同時由于農(nóng)村老人孩子多，社區(qū)服務需求較高。因此，在當前強調(diào)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務綜合設(shè)施意義重大。

“要引導更多社會主體和市場主體參與其中，不斷提升軟件水平，才能讓社區(qū)服務真正惠及農(nóng)村百姓?！绷撼空f。

解決縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源欠缺：三級醫(yī)院對口幫扶，努力實現(xiàn)一般病在市縣解決

國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部近日印發(fā)《“十四五”時期三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作方案》，對三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作提出具體要求。

通知要求，到2025年進一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平差距，建強分級診療體系的縣域龍頭，努力實現(xiàn)一般病在市縣解決的目標，滿足縣域居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

據(jù)介紹，我國目前仍存在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給總量不足，結(jié)構(gòu)不太合理，尤其是部分地區(qū)基層醫(yī)療服務能力有所欠缺、群眾希望就近“看得好病”需求難以得到很好滿足的問題。

國家衛(wèi)生健康委基層司司長聶春雷強調(diào)，從醫(yī)療服務體系構(gòu)建來說，建立分級診療制度，一定要強基層，把大多數(shù)患者留在基層。

下一步，將繼續(xù)通過加強?？颇芰ㄔO(shè)、培養(yǎng)技術(shù)過硬人才隊伍、開展新技術(shù)新業(yè)務、豐富對口幫扶形式等實現(xiàn)基層醫(yī)療質(zhì)量和效益的充分體現(xiàn)。（記者宋佳、姜琳、高蕾、舒靜、田曉航、韓佳諾、宋晨、徐鵬航）