人民政協(xié)網(wǎng)廣州1月24日電 （本報記者 林儀 揭春雁 通訊員 曾健萍 李健）

堅持在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，是新時代人民政協(xié)工作職責(zé)的新概括和鮮明特征。近年來，廣州市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，廣泛匯聚奮進(jìn)新征程的合力。

聚焦“十四五”， 以破求立建設(shè)“戰(zhàn)略型智庫”

“我們能做什么？政協(xié)可以發(fā)揮什么作用？”2021年年初，李貽偉當(dāng)選廣州市政協(xié)主席后便一直在思考這個問題。他認(rèn)為，市政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃的專業(yè)優(yōu)勢，針對全局性、前瞻性、關(guān)鍵性的問題，找準(zhǔn)建言資政的切入口和結(jié)合點，致力打造廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略智庫、最強(qiáng)“外腦”。

恰逢2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，作為國家中心城市和綜合性門戶城市，廣州如何在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的道路上奮勇爭先？帶著這個問題，市政協(xié)黨組研究決定，要舉全市政協(xié)之力，圍繞“提升廣州城市能級和核心競爭力”“‘十四五’防范廣州潛在風(fēng)險”兩大課題開展調(diào)查研究。

一場前所未有的大調(diào)研迅速鋪開，所有的人被動員起來，市政協(xié)各專委會兵分多路，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會智庫等先后走訪11家市委、市政府工作部門和20余家企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)，調(diào)研珠海橫琴、深圳前海兩個合作區(qū)和上海、杭州、合肥、成都、重慶等城市，組織召開近10場專家座談會，全面摸清基本情況、既有優(yōu)勢和問題短板，梳理國際領(lǐng)先城市發(fā)展路徑、國內(nèi)標(biāo)兵城市發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)追兵城市發(fā)展動向，探尋應(yīng)變之方、研判潛在風(fēng)險，為市委、市政府提供決策參考。

如果說提升城市能級是方向盤，那么珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展則是路線圖。進(jìn)入新發(fā)展階段，廣州推進(jìn)包括前航道、后航道、西航道在內(nèi)的更大范圍珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展其時已至、勢在必行。

圍繞這一重點任務(wù)，市政協(xié)組織開展了珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，積極發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用。4月14日，李貽偉率領(lǐng)政協(xié)委員乘船沿珠江西航道、后航道繞行到前航道，就珠江航道沿岸地區(qū)提升工作展開深入調(diào)研。7月22日，市政協(xié)召開《廣州市珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》專題協(xié)商座談會。7月27日，市政協(xié)副主席彭高峰帶隊赴珠江口調(diào)研廣州珠江沿岸規(guī)劃發(fā)展和生態(tài)修復(fù)情況……經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研之后，市政協(xié)圍繞強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)布局、打造以文化創(chuàng)意為主要業(yè)態(tài)的價值創(chuàng)新區(qū)、構(gòu)建沿江綜合交通體系等提出23條建議，得到了市委、市政府的高度肯定。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情給人們的生活就業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和政府的政策調(diào)控帶來深刻影響。疫情后，世界經(jīng)濟(jì)將以何種形式恢復(fù)？企業(yè)、群眾和政府應(yīng)該如何應(yīng)對？

“在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化背景下，經(jīng)濟(jì)‘K型復(fù)蘇’現(xiàn)象必然會產(chǎn)生全球性的影響力，會在一定程度上在我國經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)，會影響到我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、老百姓的就業(yè)和生活、政府的宏觀調(diào)控政策，需要認(rèn)真研究和對待……”4月30日，署名為“穗?yún)f(xié)聲”的權(quán)威文章《“K型復(fù)蘇”現(xiàn)象帶給我們什么啟示》在媒體發(fā)布，對企業(yè)、個人及政府提出建言：應(yīng)及時直面變局，調(diào)整自我，應(yīng)對挑戰(zhàn)！

事實上，廣州市政協(xié)“愛研究、善研究”的風(fēng)氣并非一日之功，而是一個不斷沉淀積累的過程。其中一個的典型代表便是“廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘上半年怎么看、下半年怎么干’協(xié)商座談會”。按照“求新、求實、求變、求解”的要求，市政協(xié)每年舉辦一次“廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘上半年怎么看、下半年怎么干’協(xié)商座談會”，把黨委、政府的工作重點作為政協(xié)工作的關(guān)注點和發(fā)力點，廣開言路，組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域委員、企業(yè)家、專家學(xué)者、黨外人士以更多元的角度、更專業(yè)的論證、更務(wù)實的意見，圍繞廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板弱項和面臨的問題與市委書記、市長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行高層次協(xié)商，直接推動協(xié)商意見“無縫”轉(zhuǎn)化為具體實踐。

“謀策不決策、議政不行政、立言不立法”，廣州市政協(xié)用行動證明了開展工作靠的不是行政權(quán)力和強(qiáng)制約束力，而是靠話語權(quán)和政治影響力，不是靠“說了算”，而是靠“說得對”。

匯聚正能量，以心交心建設(shè)“火柴型組織”

2019年9月20日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。近年來，廣州市政協(xié)用實際行動踐行了這一要求，始終把思想政治建設(shè)擺在首要位置，把黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，堅定當(dāng)好黨的思想、黨的聲音的傳播者，發(fā)揮好重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，市政協(xié)把握政協(xié)組織作為政治組織、統(tǒng)戰(zhàn)組織、協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特點和工作規(guī)律，堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)自身全面建設(shè)，探索建設(shè)“火柴型組織”，致力傳遞黨的光輝、匯聚各方能量、點燃委員熱情，用心用情凝聚共識、匯聚力量。為此，市政協(xié)構(gòu)建了理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)講堂、黨支部學(xué)習(xí)研討、青年理論學(xué)習(xí)小組、黨員互學(xué)自學(xué)的“五學(xué)聯(lián)動體系”，建立寓學(xué)習(xí)于工作實踐的全鏈條學(xué)習(xí)機(jī)制，形成多形式、分層次、全覆蓋、常態(tài)化的學(xué)習(xí)格局。

欲知大道，必先為史。為了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育，一年來，李貽偉結(jié)合自己的學(xué)習(xí)心得，3次為機(jī)關(guān)全體干部上專題黨課。

專題輔導(dǎo)報告會、專題宣講、培訓(xùn)班、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展主題黨日活動、瞻仰革命遺址、參觀主題展覽、致敬英雄模范……市政協(xié)在機(jī)關(guān)及委員中迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，確保黨史學(xué)習(xí)教育多層次、全覆蓋。

值得一提的是，新建成的廣州政協(xié)文史展示中心也充分發(fā)揮了其凝聚共識的平臺作用。5 月26日，市政協(xié)舉辦了《紅色記憶——沙飛攝影展》，呈現(xiàn)沙飛的攝影作品、手稿文獻(xiàn)、采訪視頻以及近年來的研究成果。8月4日，廣州政協(xié)文史展示中心又作為地方巡展首站展出全國政協(xié)《旗幟飄揚(yáng)——黨旗國旗軍旗誕生珍貴史料展》。展覽引發(fā)社會各界熱烈反響，受到廣泛好評，為廣州開展黨史學(xué)習(xí)教育和愛國主義增添了新的宣傳陣地，極大地提升了廣州市政協(xié)和廣州政協(xié)文史展示中心的影響力。

市政協(xié)還聯(lián)合廣州新聞電臺制作播出“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年廣州市政協(xié)黨員委員系列訪談”節(jié)目，先后邀請11名黨員委員講述入黨初心、履職感受，從歷史與現(xiàn)實中深刻感悟新時代新階段人民政協(xié)的新使命新任務(wù)。委員們一句句發(fā)自肺腑的心聲跟隨著電波、沿著網(wǎng)絡(luò)傳播出去，成為新時代的最強(qiáng)音。

學(xué)史力行，實干為民。市政協(xié)堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿于黨史學(xué)習(xí)教育全過程，重點推進(jìn)完成15個民生項目。2021年，市政協(xié)繼續(xù)擦亮“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺的品牌，陸續(xù)開展“關(guān)注青少年心理健康，托起明天的太陽”“推進(jìn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)文惠民新亮點”“加強(qiáng)餐飲外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管，維護(hù)‘舌尖上的安全’”“規(guī)范電動自行車管理，提升城市交通運行安全水平”“加強(qiáng)裝修垃圾管理，提高城市清潔程度”等5期專題協(xié)商。

在“關(guān)注青少年心理健康，托起明天的太陽”議題協(xié)商中，市教育局表示要在1000人以上的中學(xué)、1200人以上的小學(xué)100%配齊心理專職教師，其他學(xué)校100%配備兼職心理教師，截至2021年10月已全部配齊；“推進(jìn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)文惠民新亮點”議題協(xié)商中，助推了有關(guān)部門建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級綠色社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制；“加強(qiáng)餐飲外賣食品行業(yè)安全監(jiān)管”議題協(xié)商中，助推了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、食品安全封簽等安全監(jiān)管措施的普及和落地；“規(guī)范電動自行車管理，提升城市交通運行安全水平”議題協(xié)商中，圍繞完善電動自行車管理立法、加快上牌登記制度落地、加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)、完善充電設(shè)施等提出10多條意見建議，得到有關(guān)部門的積極回應(yīng)和采納，2021年11月2日，廣州交警正式啟動電動自行車登記上牌;“加強(qiáng)裝修垃圾管理，提高城市清潔程度”議題協(xié)商，有關(guān)建議被納入正在制定的《廣州市裝修裝飾廢棄物管理辦法》之中。

更好地求同存異、聚同化異，尋求各方意愿的“最大公約數(shù)”是政協(xié)協(xié)商的重要目標(biāo)。2021年，市政協(xié)持續(xù)推動各級政協(xié)委員深入“委員工作室”履職。截至目前，共有2851名政協(xié)委員深入基層，到委員工作室開展履職活動6394次，共協(xié)助協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題3452項，委員的主體作用、履職的帶頭作用、界別的代表作用發(fā)揮更加明顯，履職渠道更加順暢，離群眾期待越來越近。

2021年5月，廣州新冠肺炎疫情突發(fā)，市政協(xié)機(jī)關(guān)秉承“為民服務(wù)”的宗旨，先后組建5支黨員突擊隊、1支黨員志愿服務(wù)隊共70余人次，奔赴荔灣區(qū)一線支援防疫抗疫斗爭，協(xié)助排查統(tǒng)計約1400多戶，入戶宣傳、引導(dǎo)居民掃碼、登記、測溫、核酸檢測達(dá)1.8萬余人次，受到街道黨員干部群眾的肯定和稱贊。

受疫情影響，人員往來的難度倍增。為此，市政協(xié)運用遠(yuǎn)程會議、即時信息、書信來往等方式建立常態(tài)化聯(lián)系，撰寫《致香港地區(qū)廣州市政協(xié)委員的信》，宣傳宣講中央大政方針、全國兩會精神，引導(dǎo)港澳委員堅定擁護(hù)香港國安法和全國人大關(guān)于完善香港選舉制度的決定，履行委員職責(zé)。港區(qū)委員紛紛走上街頭、深入社區(qū)，開展“街站”活動，并利用立法會、新聞媒體等平臺大力傳遞愛國愛港聲音。圍繞慶祝建黨100周年，港區(qū)委員組織緬懷抗戰(zhàn)烈士活動，重溫抗日史跡、講述抗戰(zhàn)故事、高聲唱響國歌，身體力行推動紅色教育在香港傳播。

著眼提效能，務(wù)實創(chuàng)新建設(shè)“專業(yè)化機(jī)構(gòu)”

“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”是對政協(xié)的性質(zhì)定位，也是對政協(xié)的工作定位，是人民政協(xié)的新使命、新任務(wù)和新要求。廣州市政協(xié)堅持用改革的思維、創(chuàng)新的舉措，為政協(xié)工作提供源源不斷的動力引擎，切實提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建言資政的專業(yè)化水平。

2021年12月16日，廣東省政協(xié)“加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研組到廣州開展視察并召開座談會，共同為廣州市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展謀良策、出實招。促成此行的是李貽偉列席省政協(xié)常委會議時的思考：廣州正面臨著中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的問題，能否讓調(diào)研建議在廣州落地？于是，李貽偉邀請省政協(xié)專題調(diào)研組到廣州開展視察并召開座談會?！把埵≌f(xié)專題調(diào)研組來穗視察調(diào)研，推動省政協(xié)高水平的協(xié)商建議在廣州落地落實，是加強(qiáng)省市政協(xié)聯(lián)動的一項重要內(nèi)容，對于促進(jìn)廣州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”李貽偉說。

創(chuàng)新上下級政協(xié)聯(lián)動機(jī)制是近年來市政協(xié)的有效探索之一，通過切實加強(qiáng)上下級政協(xié)聯(lián)動，做到有事共商、履職共推、資源共享、隊伍共建、品牌共育，更好地發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)整體優(yōu)勢。除了加強(qiáng)省、市政協(xié)的聯(lián)動，市、區(qū)政協(xié)的聯(lián)動更已成為常態(tài)。例如集成電路產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)主要分布在黃埔、南沙等區(qū)，市政協(xié)通過與各區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研視察提出提案建議，進(jìn)一步增強(qiáng)了所在區(qū)政府的重視度，增強(qiáng)提案辦理的動力和合力。

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的話語權(quán)和影響力，很大程度上來自政協(xié)界別和委員所提意見建議的高質(zhì)量和可行性，來自對社會民生問題的正確見解。為打造廣州最大智囊、最強(qiáng)“外腦”，市政協(xié)深入開展讀書活動，強(qiáng)力“補(bǔ)腦”；結(jié)合組織開展調(diào)研視察等活動，與省市高校、科研院所探索合作模式，借力“強(qiáng)腦”；利用廣州社會智庫資源豐富的優(yōu)勢，主動聯(lián)系探索搭建智庫聯(lián)盟平臺，致力“擴(kuò)腦”。

一直以來，市政協(xié)機(jī)關(guān)樹牢服務(wù)意識，認(rèn)真當(dāng)好委員履職的組織者、搭臺者、服務(wù)者，用熱情高效的履職服務(wù)引燃委員激情、煥發(fā)活力干勁，讓委員在閃亮的舞臺上發(fā)出更多務(wù)實為民的好聲音。

一方面，市政協(xié)建立健全情況通報制度和知情明政機(jī)制，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分片包干與委員建立常態(tài)化聯(lián)系，及時通報廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)重點工作部署，協(xié)調(diào)市委、市政府職能部門為委員提供對口協(xié)商咨詢服務(wù)。還通過“穗?yún)f(xié)通”履職App、政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、常委微信群等載體，定期發(fā)送工作簡報、社情民意、提案線索等資訊，為委員提供全天候、自主式、菜單式的信息資料查詢模式。另一方面，注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)委員圍繞中心工作，合理把握“大”與“小”、“冷”與“熱”的關(guān)系，科學(xué)開展調(diào)研，在委員發(fā)現(xiàn)的問題與黨委、政府關(guān)注的重點之間搞好對接。

同時，市政協(xié)建立完善工作協(xié)調(diào)、人才選拔、獎懲激勵等制度，激勵機(jī)關(guān)干部全力服務(wù)履職，用自身熱度引燃委員履職熱情；修訂《委員履職量化綜合評價辦法》，升級委員履職信息化平臺，提高管理服務(wù)科學(xué)化水平。

2021年11月4日，李貽偉與各專委會負(fù)責(zé)人座談。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部，非專業(yè)對口的干部要努力接近專業(yè)水平，專業(yè)對口的干部要超越專業(yè)水平，從宏觀層面開展研究、提出建議；要堅持一方面收集民意，一方面開展比較研究，把建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平作為政協(xié)專委會和機(jī)關(guān)干部績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，十三屆廣州市政協(xié)圓滿完成了各項履職工作，新一屆市政協(xié)即將接過“接力棒”。新時代，新使命，新征程，新探索，新?lián)?dāng)，新作為，為推動廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，廣州市政協(xié)正持續(xù)描繪出新時代人民政協(xié)守正創(chuàng)新的精彩畫卷。