人民政協(xié)網(wǎng)曲靖1月24日電 （文/呂金平 李茜茜 楊云光 龔朝平 陶琴）

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

2021年，地處云南東部、珠江源頭的曲靖市正進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的全新蝶變。

這一年，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出的“成為先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市?！蹦繕?biāo)定位和曲靖市第六次黨代會(huì)精神，大膽實(shí)踐，逐夢(mèng)前行。

一年來(lái)，綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，儲(chǔ)能電池、生物醫(yī)藥、液態(tài)金屬等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量位居全省第一……滇東大地，一座省域副中心城市建設(shè)的大幕徐徐拉開(kāi)，高端要素匯集涌動(dòng)，協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。

這場(chǎng)強(qiáng)勁的發(fā)展蝶變，離不開(kāi)政協(xié)智慧的強(qiáng)力催化和傾力助推。2021年，曲靖市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，與城市奮進(jìn)的脈搏同起伏、共律動(dòng)，聚焦中心任務(wù)，忠實(shí)履職盡責(zé)，多項(xiàng)履職成果得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)部門采納落實(shí)，有力地將政協(xié)的職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)云南副中心城市建設(shè)的具體行動(dòng)。

“在闊步邁進(jìn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中，中共中央擘畫發(fā)展藍(lán)圖、作出戰(zhàn)略部署，省委和市委規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑，提出具體要求。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，人民政協(xié)使命光榮、大有可為。”曲靖市政協(xié)主席朱黨柱如是表示。

以只爭(zhēng)朝夕之態(tài)

聚力共謀發(fā)展“新藍(lán)圖”

2021年4月，省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)召開(kāi)，為曲靖確定了新的發(fā)展坐標(biāo)，部署云南副中心城市建設(shè)。

“省域副中心城市”即能夠在一個(gè)省份局部地區(qū)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心帶動(dòng)作用的城市。作為云南第二大城市、第二大經(jīng)濟(jì)體，曲靖工業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)業(yè)后勁足、人力資源豐富，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

但須直面的是，全市先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目少，新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展不快，吸引外商投資的能力不強(qiáng)，全市國(guó)土空間規(guī)劃保障不到位、質(zhì)量不高等困難和問(wèn)題，仍橫亙?cè)谇附ㄔO(shè)“云南副中心城市”的道路上。

急黨政之所急，想黨政之所想。如何助推曲靖成為名副其實(shí)的“云南副中心城市”，成為市政協(xié)履職錨定的靶心。

朱黨柱多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，緊緊圍繞“國(guó)之大者”“市之大事”，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，聚焦全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、開(kāi)放發(fā)展等方面深入調(diào)查研究，深化協(xié)商議政，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積極提供優(yōu)質(zhì)的“政協(xié)方案”。

多年來(lái)，市政協(xié)聚焦協(xié)商主業(yè)主責(zé)，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，健全完善協(xié)商機(jī)制，搭建協(xié)商平臺(tái)，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

實(shí)踐中，市政協(xié)緊緊圍繞云南副中心城市建設(shè)這一主題，堅(jiān)持“一張圖”部署、“一盤棋”推進(jìn)，精心選題、科學(xué)謀劃全年履職工作，將“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)曲靖高質(zhì)量發(fā)展”“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”確定為年度常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議政主題，圍繞改善營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、強(qiáng)化投資保護(hù)、破解融資貴融資難、創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制等課題，綜合運(yùn)用協(xié)商、視察、提案、監(jiān)督等“組合拳”，不斷提高建言質(zhì)量，促進(jìn)履職成果轉(zhuǎn)換。

5月，就曲靖市中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施情況開(kāi)展專題協(xié)商；6月，圍繞挖掘民族文化助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政；7月，專題調(diào)研全市國(guó)土空間規(guī)劃工作；8月，組織委員對(duì)《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》立法開(kāi)展協(xié)商；11月，就全市醫(yī)療保障能力體系建設(shè)情況對(duì)口協(xié)商座談會(huì)……一幅圍繞中心、服務(wù)大局的政協(xié)履職盡責(zé)新藍(lán)圖在珠源大地鋪展開(kāi)來(lái)。

以破繭化蝶之勢(shì)

賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

建設(shè)省域副中心城市需要不斷完善與之相匹配的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，城市功能，以及輻射力、影響力和帶動(dòng)力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是其中重要一環(huán)。省委、省政府要求曲靖努力成為先進(jìn)制造基地、高端食品基地。

2021年4月以來(lái)，市政協(xié)主席會(huì)議成員率隊(duì)，相關(guān)專委會(huì)全部參與，各個(gè)調(diào)研組分頭行動(dòng)，深入經(jīng)開(kāi)區(qū)南海子工業(yè)園區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)基地、宣威市落水鎮(zhèn)宣云蔬菜基地、云南沃坤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等地，以實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解全市保稅物流中心建設(shè)、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)、高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)等情況。

“在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，你們還存在什么困難，作出了哪些成績(jī)？”“項(xiàng)目推進(jìn)情況如何？”……調(diào)研中，委員們直撲一線、直面問(wèn)題，每到一處都認(rèn)真了解情況，力求掌握真實(shí)可靠的第一手資料。

通過(guò)深入調(diào)研，曲靖新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展后勁不足；立體交通不發(fā)達(dá)，沒(méi)有大型物流企業(yè)、缺乏便捷的出海、出關(guān)國(guó)際通道，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不配套；發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)存在龍頭企業(yè)實(shí)力弱，市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限等困難和問(wèn)題逐漸浮出水面。

6月28日，在市政協(xié)五屆十六次常委會(huì)會(huì)議期間舉行的分組專題協(xié)商會(huì)上，委員們帶著前期調(diào)研成果，直擊堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策。

“建議以發(fā)展‘高、新、綠’產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力爭(zhēng)一批以硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、精細(xì)化工、稀貴和液態(tài)金屬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)桿性項(xiàng)目落地曲靖，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心加快發(fā)展?！薄敖ㄗh推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、物聯(lián)化方向融合發(fā)展?！贬槍?duì)先進(jìn)制造業(yè)短板，委員們建言道。

如何推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)？委員們建議，加強(qiáng)與省能投集團(tuán)合作，做好項(xiàng)目的建設(shè)和申報(bào)。統(tǒng)籌規(guī)劃，將進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)與陸港型物流樞紐、鐵路物流樞紐進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把申建保稅倉(cāng)和全市的鐵礦石、鋅精礦、煤炭進(jìn)口，鋁產(chǎn)業(yè)制造、磷鐵黃磷、焦炭出口等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合好，互補(bǔ)互助。進(jìn)一步對(duì)接云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，與昆明跨境電商園區(qū)合作，全面推進(jìn)“運(yùn)營(yíng)、招商、建設(shè)”工作，打造跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、體驗(yàn)中心和線上公共服務(wù)。

曲靖蔬菜面積、產(chǎn)量均居全省第一位。蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高原特色蔬菜類的商標(biāo)地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)較少，處于“一流的品質(zhì)、二流的包裝、三流的價(jià)格”的窘境。

對(duì)此，委員們提出了全力把曲靖打造成全國(guó)最大的面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)示范、連片的蔬菜基地，打造“高端食品牌”蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“商標(biāo)興菜”“品牌興菜”，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地建設(shè)和品牌認(rèn)證及標(biāo)志管理，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力等意見(jiàn)建議。

“大家的建議有力度、有深度，對(duì)曲靖建設(shè)云南副中心城市有很強(qiáng)的參考借鑒意義。市政府將認(rèn)真梳理吸納委員建議，并落實(shí)到具體的工作措施中?！泵鎸?duì)政協(xié)的“智慧風(fēng)暴”，應(yīng)邀參會(huì)的市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔加武由衷點(diǎn)贊、鄭重承諾。

以人民至上之責(zé)

聚智做好城鄉(xiāng)融合大文章

2021年9月，曲靖市第六次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

一枝一葉總關(guān)情，一步一履為民生。履職實(shí)踐中，市政協(xié)始終秉承“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，聚焦健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，城市建設(shè)向品質(zhì)提升、管理規(guī)范、區(qū)域融合轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域持續(xù)建言發(fā)力。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和相關(guān)制度機(jī)制的方方面面。市政協(xié)精心高效籌備，將“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”確定為常委會(huì)協(xié)商議政主題，并將主題分解為“城鎮(zhèn)低收入群體保障情況”“國(guó)土空間規(guī)劃情況”“能通全通、互聯(lián)互通工程建設(shè)情況”等4個(gè)子課題，層層抽絲剝繭，力求尋找破題的最佳方案。

7月以來(lái)，市政協(xié)調(diào)研組迅速行動(dòng)，入農(nóng)村、走企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，以實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，收集了大量第一手資料。通過(guò)深入調(diào)研，產(chǎn)、人、城、交通等諸多制約曲靖推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題，逐一浮出水面。

9月27日，曲靖市政協(xié)召開(kāi)五屆十八次常委會(huì)會(huì)議如期召開(kāi)，委員們有備而來(lái)，踴躍建言，提出了通過(guò)建立基礎(chǔ)設(shè)施融合機(jī)制、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合平臺(tái)、構(gòu)建公共服務(wù)融合體系，實(shí)現(xiàn)城郊空間、產(chǎn)業(yè)的置換利用。進(jìn)一步融入全省打造世界一流“三張牌”布局，推進(jìn)都市型工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化交通規(guī)劃，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，加快深昆高鐵建設(shè)步伐，形成與云南副中心城市相匹配的“環(huán)圈輻射、東西橫貫、南北通聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊各類涉企涉眾違法犯罪，優(yōu)化服務(wù)舉措，指定專人為重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)好“護(hù)航員”等意見(jiàn)建議。

“目前城市低保工作中最大的困難是什么？”“出現(xiàn)醫(yī)保斷繳、欠繳的原因有哪些？”值得一提的是，會(huì)議期間，朱黨柱參加了第一專題分組協(xié)商，他邊聽(tīng)邊記，不時(shí)詢問(wèn)情況，提出要注重協(xié)商的實(shí)效，委員的意見(jiàn)建議要提在點(diǎn)子上，議在關(guān)鍵處，職能部門要結(jié)合具體舉措和急需解決的問(wèn)題互動(dòng)回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商效果的最大化，更好地凝聚共識(shí)，推動(dòng)工作的落實(shí)。

隨后，會(huì)議形成的協(xié)商意見(jiàn)專報(bào)很快呈報(bào)市委、市政府，并進(jìn)行分解立項(xiàng)督辦。

顯然，政協(xié)智慧已成為黨政決策的重要參考。以上是市政協(xié)緊緊圍繞建設(shè)云南副中心城市，用好“協(xié)商”法寶助推全市高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)縮影。

——聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，組織了一系列調(diào)研視察和協(xié)商議政，形成厚重的履職成果。調(diào)研協(xié)商曲靖中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施情況、“能通全通、互聯(lián)互通”工程建設(shè)等，就市政公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、確立城市名片等組織協(xié)商議政，積極助推“麒沾馬”一體化建設(shè)。

——促進(jìn)文化繁榮方面。專題調(diào)研協(xié)商民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、民族文化與旅游文化融合發(fā)展、挖掘民族文化助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建議深入研究和傳承爨文化，加大曲靖地域文化開(kāi)發(fā)力度，保護(hù)利用散雜居地區(qū)民族文化遺產(chǎn)，推動(dòng)挖掘文化底蘊(yùn)。通過(guò)重點(diǎn)提案督辦、協(xié)商議政，積極建言打造潦滸陶瓷文化旅游小鎮(zhèn)、促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化主題公園建設(shè)、申建古魚(yú)王國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園，推動(dòng)打造文化高地，一些意見(jiàn)建議得到重視和采納，部分進(jìn)入決策程序，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——助力生態(tài)改善方面。關(guān)注城鄉(xiāng)污染治理，圍繞土壤污染治理與修復(fù)、建筑垃圾管理及綜合利用、農(nóng)村面源污染治理等組織履職活動(dòng)。重點(diǎn)協(xié)商加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，協(xié)商督辦加強(qiáng)獨(dú)木水庫(kù)源頭治理、豐富珠江源大城市水景觀、挖掘珠江源頭“水文化”品質(zhì)等提案，形成《引水入城，把曲靖打造為高原水城》的建議案，加強(qiáng)跟蹤督辦，助推水生態(tài)建設(shè)。

謀定而快動(dòng)，篤行以致遠(yuǎn)。朱黨柱表示，置身偉大時(shí)代，投身偉大征程，全市各級(jí)政協(xié)系統(tǒng)和全體委員要堅(jiān)定理想、堅(jiān)守初心，勤勉履職、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作新局面，助力黨委政府把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的曲靖新篇章。