編者按：11月8日至11日，黨的十九屆六中全會勝利召開，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。作為重要?dú)v史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議，全會在學(xué)術(shù)界引發(fā)強(qiáng)烈反響和學(xué)習(xí)熱潮。如何認(rèn)識黨的十九屆六中全會的重要意義與實(shí)質(zhì)內(nèi)涵？怎樣理解《決議》提出的新概念新觀點(diǎn)新論斷？就此，中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫特邀專家學(xué)者進(jìn)行理論解讀。人民政協(xié)網(wǎng)近期進(jìn)行系列刊發(fā)，以饗讀者。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》把堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線總結(jié)為黨百年奮斗的十大歷史經(jīng)驗之一，指出：“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。”習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，必然要求在中國特色社會主義新時代，堅持和發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶。

第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，首先要有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)骨干，不論在什么困難復(fù)雜的情況下，都能夠領(lǐng)導(dǎo)同盟者并奪取勝利。習(xí)近平總書記指出：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展進(jìn)步的根本保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的產(chǎn)物，也是現(xiàn)實(shí)的需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線是基于共同奮斗目標(biāo)的聯(lián)合，這種聯(lián)合要想發(fā)揮力量取得勝利，必須有一個堅強(qiáng)有力的核心來領(lǐng)導(dǎo)共同奮斗。在百年征程中，中國共產(chǎn)黨主動擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)同盟者的重任并贏得了廣泛信任和支持。實(shí)踐證明，有了這樣一個領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)合就堅強(qiáng)有力量，無往不勝；沒有這個主心骨，這個聯(lián)合就松軟無力，隨時可能土崩瓦解。

在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中，第一，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。在思想宣傳和實(shí)際工作中，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不可動搖和不容置疑的底線；第二是加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；第三，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查的作用，真正把黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能落在實(shí)處；第四，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅持原則性，又要兼顧靈活性，努力實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一；最后，在這個過程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。

第二，必須鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合

統(tǒng)一戰(zhàn)線首先是政治聯(lián)合。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)不怕人多，多一個人就多一份力量。毛澤東曾講：所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的，主要就是針對統(tǒng)戰(zhàn)工作而言。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題，必須鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

聯(lián)合就有力量，團(tuán)結(jié)就能勝利。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作要同各式各樣的人打交道，要起到團(tuán)結(jié)人的作用，把各式各樣的人團(tuán)結(jié)到黨的周圍來。統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的就是團(tuán)結(jié)大多數(shù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線宜寬不宜窄。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是戰(zhàn)略大局。如何更好圍繞中心、服務(wù)大局，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心。

新時代，我們越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，就越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，充分運(yùn)用堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗，不斷鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)、全國人民大團(tuán)結(jié)、全體中華兒女大團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作也要堅持原則性與靈活性、團(tuán)結(jié)與斗爭的統(tǒng)一，對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的錯誤言行要旗幟鮮明，不搞似是而非、一團(tuán)和氣，深刻認(rèn)識到斗爭有團(tuán)結(jié)，善于在斗爭中求團(tuán)結(jié)。

第三，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這里說的一致性和多樣性內(nèi)涵是歷史的、具體的、發(fā)展的，并不是一成不變的。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，片面追求一致性，容納不了不同意見，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作就無法開展；片面追求多樣性，從而喪失政治底線，統(tǒng)戰(zhàn)工作就毫無意義。

要正確處理一致性和多樣性關(guān)系，追求二者的統(tǒng)一才符合統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，關(guān)鍵是要做到求同存異?！巴笔墙y(tǒng)一戰(zhàn)線中的基礎(chǔ)和前提，有了相同的目標(biāo)才有團(tuán)結(jié)的可能；“異”是客觀的、必然的、絕對的，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線來自不同階層、不同社會群體，經(jīng)歷閱歷各異，必然會有差異性，這就需要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和包容不同的利益和意見。在共同奮斗目標(biāo)一致的前提下，允許存在不同意見、不同認(rèn)識、不同信仰。正如鄧小平所說：“我們要廣開言路，廣開才路，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來”。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)合才能穩(wěn)固發(fā)展。對于統(tǒng)戰(zhàn)對象中存在的差異性，要努力尋找最大公約數(shù)，求大同，存小異，把共同政治底線的一致性圓心守護(hù)好，包容多樣性的半徑必然能夠畫出越來越大的同心圓。

第四，必須善于聯(lián)誼交友

習(xí)近平總書記曾提出檢驗統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，他說：“從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問題。”愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線歸根到底是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了壯大實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動局面。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。新時代發(fā)展和鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線必須要掌握好發(fā)展好這個方式。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，聯(lián)誼交友需要有特殊的方式方法。一些干部中存在“統(tǒng)戰(zhàn)工作是找麻煩的工作”的錯誤認(rèn)識，這種認(rèn)識實(shí)際上是只看到眼前，沒有看到長遠(yuǎn)。劉少奇在新中國成立初期就說過：統(tǒng)戰(zhàn)工作“是找麻煩，但是又省麻煩”，“找來的是小麻煩，省去的是大麻煩”。從現(xiàn)實(shí)情況來看，民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外僑胞等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來，我們就能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強(qiáng)大助力。人多、面廣、情況各異的客觀現(xiàn)實(shí)，注定了聯(lián)誼交友是個耐心細(xì)致的工作。新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須更加耐心細(xì)致地做好聯(lián)誼交友的工作，多交諍友摯友，“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”。

交朋友靠的是真誠和尊重，對黨外統(tǒng)戰(zhàn)人士，更要如此。不忘老朋友，結(jié)交新朋友，要在平時多接觸、多談心、多幫助，在交往中講尊重、講平等、講誠懇，不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人。同黨外人士交朋友當(dāng)然會有私誼，但私誼要服從公誼。比如，習(xí)近平總書記提出的新型政商關(guān)系，既要有“親”，又要有“清”，就是說在政商交往中既要要講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，又不過分追求“清一色”而拒人之外，更不能把黨外人士當(dāng)成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。

第五，必須加強(qiáng)思想引領(lǐng)，廣泛凝聚共識  

統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以有力量，在于黨在不同歷史時期，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。習(xí)近平總書記指出，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。

凝聚共識是有前提的，這個前提就是“共同思想政治基礎(chǔ)”，也就是參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各黨派團(tuán)體、各族各界人士基于根本利益、奮斗目標(biāo)、基本遵循的共同性所達(dá)到的思想政治共識。隨著實(shí)踐發(fā)展，共同政治基礎(chǔ)的內(nèi)容不斷完善。2018年新修訂的《政協(xié)章程》，明確將“熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”規(guī)定為人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ)，這也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的共同政治基礎(chǔ)。

新時代堅持和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)法寶，必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，在共同思想政治基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)凝聚共識。2019年中央政協(xié)工作會議的召開，標(biāo)志著凝聚共識工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。會議專門講了凝聚共識工作，指出凝聚共識的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要原則。思想政治引領(lǐng)是核心任務(wù)，圍繞這個“核心”，在統(tǒng)戰(zhàn)對象中努力做凝聚共識。

凝聚共識首要的是堅持思想政治引領(lǐng)的方向，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作才會更有力量。比如，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治協(xié)商中，要更加注重建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，要在建言資政中貫穿凝聚共識的意識，在凝聚共識中改進(jìn)建言資政。要把思想政治引領(lǐng)和凝聚共識這個中心環(huán)節(jié)與政協(xié)的三個基本職能有機(jī)結(jié)合起來，把凝聚共識貫穿于參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的全過程之中。

百年奮斗歷程已經(jīng)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義中國化的獨(dú)特創(chuàng)造，它植根于中國大地，適合中國國情，煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。新時代，必須毫不動搖的堅持和發(fā)展黨的統(tǒng)戰(zhàn)法寶，絕不能忽視和削弱這個法寶，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，凝聚一切可以凝聚的力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧！

（作者朱昔群，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員；王光鑫，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2020級博士生，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院助理研究員）

本文系中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫專項計劃課題成果