堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作

——全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》答記者問

新華社北京12月26日電2021年11月2日，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措。近日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪，就《意見》有關(guān)情況答本社記者問。

記者：請(qǐng)談?wù)劇兑庖姟返某雠_(tái)背景、形成過程和重要意義。

答：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)和人大工作，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了可靠制度保證和法治保障。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，更好發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，使人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

2021年10月13日至14日召開的中央人大工作會(huì)議，在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度史上都是第一次，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切期望。黨中央決定召開中央人大工作會(huì)議的同時(shí)，要求出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，并把研究起草《意見》稿的任務(wù)交給全國(guó)人大常委會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)黨組高度重視，多次召開會(huì)議對(duì)起草工作進(jìn)行研究部署。4月至6月，栗戰(zhàn)書等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)赴地方開展調(diào)研，組織召開多個(gè)座談會(huì)聽取31個(gè)?。▍^(qū)、市）和部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、五級(jí)人大代表、全國(guó)人大機(jī)關(guān)老同志和專家學(xué)者的意見建議，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自的工作領(lǐng)域開展調(diào)研，形成大量調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改完善，形成《意見》稿報(bào)送黨中央。經(jīng)黨中央同意，《意見》稿印發(fā)中央人大工作會(huì)議征求意見，作了進(jìn)一步修改。11月2日，《意見》正式印發(fā)。

《意見》是一個(gè)全面指導(dǎo)人大工作的文件，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，反映了黨的十八大以來人大制度建設(shè)和人大工作的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有十分重要的意義。

記者：《意見》圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度作了哪些重要闡述？

答：2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。人民代表大會(huì)制度的歷史，是黨的歷史的重要組成部分?！兑庖姟坊仡櫩偨Y(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、鞏固、發(fā)展、完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和這一制度的顯著優(yōu)勢(shì)、巨大功效，特別指出黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。歷史和實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！兑庖姟酚谩叭齻€(gè)有效保證”集中概括人民代表大會(huì)制度的功效，指出“人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會(huì)制度，正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序”。這些重要論斷，與習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神是一致的。

記者：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治保證?！兑庖姟吩谶@方面提出了什么要求？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。在總結(jié)黨的十八大以來有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，提出了5方面要求。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。二是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。四是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。五是完善和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。這里面既有方向性、原則性要求，也有許多具體舉措。包括：各級(jí)黨委（黨組）要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，都要按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。地方各級(jí)黨委要把人大工作納入整體工作布局，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。省、自治區(qū)、直轄市黨委每年聽取同級(jí)人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，每屆至少召開一次人大工作會(huì)議。把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，等等。

記者：新時(shí)代人大工作面臨哪些新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求？

答：《意見》對(duì)新時(shí)代人大工作面臨的新形勢(shì)作出分析判斷，指出隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)民主、法治、公平、正義、民生、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，需要更加健全的法律制度保障；我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要更加良好的法治環(huán)境；全面深化改革向縱深發(fā)展，需要立法更加緊密地協(xié)調(diào)和配套，既通過深化改革完善法治，又通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新；全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的任務(wù)更為艱巨，需要人大更好行使立法、監(jiān)督等職權(quán)予以保障；世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢國(guó)家安全屏障等，這些都對(duì)新時(shí)代人大工作提出新的更高要求。

《意見》提出新時(shí)代人大工作的總體要求和主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一目標(biāo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，完善法律實(shí)施的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，匯聚起人民群眾的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

《意見》明確了人大及其常委會(huì)要重點(diǎn)做好的幾方面工作，包括：加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加完備的法治保障；維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行；依法確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興；完善人民當(dāng)家作主制度保障，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證人民當(dāng)家作主；促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧安定；維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

記者：新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提升人大工作質(zhì)量和水平，有哪些具體舉措？

答：作為國(guó)家根本政治制度，人民代表大會(huì)制度及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)基本成熟定型，我們講“堅(jiān)持和完善”、“加強(qiáng)和改進(jìn)”，主要是從提升人大工作質(zhì)量和水平來講的?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的需求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持民主集中制，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加完善更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，保證人大及其常委會(huì)依法履職更加到位更具實(shí)效、職能作用充分發(fā)揮?！兑庖姟窂?個(gè)方面作出具體部署。

（一）發(fā)展和完善全過程人民民主。《意見》指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，通過法定和有序的途徑、渠道、方式、程序，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過程。人大依法履職，作出決議決定等，都要通過調(diào)查研究，通過座談、論證、咨詢、聽證等廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智，科學(xué)決策。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

（二）保證憲法全面貫徹實(shí)施。《意見》指出，各國(guó)家機(jī)關(guān)都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)。人大要履行監(jiān)督憲法實(shí)施的責(zé)任，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，提高備案審查工作質(zhì)量。健全各級(jí)人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告制度，加快建設(shè)和完善全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理。在全社會(huì)深入持久開展憲法法律宣傳教育。堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的法律制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。

（三）推進(jìn)高質(zhì)量立法?！兑庖姟分赋觯獔?jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。遵循立法工作規(guī)律，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法。增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，避免立法簡(jiǎn)單化。豐富立法形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化教育、生物安全、生態(tài)文明、財(cái)政稅收、營(yíng)商環(huán)境、反壟斷、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法。適時(shí)啟動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。加強(qiáng)法律解釋工作，把普法融入立法過程。加強(qiáng)地方立法工作和立法能力建設(shè)，注重開展“小切口”立法，從地方實(shí)際出發(fā)，彰顯地方特色，著力解決實(shí)際問題。建立健全區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法工作機(jī)制。

（四）發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用?！兑庖姟芬?，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。各級(jí)人大要找準(zhǔn)在立法選題、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的定位。加強(qiáng)立法調(diào)研，發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，按照程序形成立法規(guī)劃和計(jì)劃。人大牽頭起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律法規(guī)草案。對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法律法規(guī)草案要提前介入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。健全法律法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機(jī)制。發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用。加強(qiáng)和規(guī)范部門和地方立法。建好用好國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。

（五）增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效?！兑庖姟分赋?，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。要緊扣法律規(guī)定、突出法律責(zé)任開展執(zhí)法檢查，逐條對(duì)照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯。不斷豐富和探索監(jiān)督形式，用好聽取審議工作報(bào)告、開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研、辦理群眾線上線下來信來訪等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化各方面依法履職?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審查，進(jìn)一步規(guī)范審查程序，明確審查重點(diǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，加強(qiáng)全口徑審查和全過程監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，健全全口徑、全覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。深入推進(jìn)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，推動(dòng)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“一府一委兩院”要增強(qiáng)對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)和作出的決議決定，依法報(bào)告工作，積極配合人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作，認(rèn)真研究處理審議意見，按時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。

（六）推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化?！兑庖姟分赋?，各級(jí)黨委要支持和保證人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要制定工作制度，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的要求。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定或完善討論決定重大事項(xiàng)具體辦法，提高討論決定工作實(shí)效。

（七）依法做好選舉任免工作?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管干部原則。人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家工作人員在法定任期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照法定程序辦理。支持地方人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。

（八）深化拓展人大對(duì)外工作?！兑庖姟分赋觯訌?qiáng)同外國(guó)議會(huì)和國(guó)際議會(huì)組織的交流與合作。發(fā)揮人大代表在對(duì)外交往中的作用。促進(jìn)對(duì)外工作與外宣工作深度融合，積極宣介中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)成就。充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用。

記者：《意見》對(duì)充分發(fā)揮人大代表作用提出了哪些舉措？

答：人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，各級(jí)人大代表是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，發(fā)揮各級(jí)人大代表作用是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)?！兑庖姟分赋觯舜蟠硇惺箼?quán)力的主要形式是出席代表大會(huì)，參與重要法律法規(guī)的制定修改、計(jì)劃預(yù)算的審查批準(zhǔn)和對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定，依法參加選舉、表決重要人事任免事項(xiàng)，提出議案建議等；人大代表在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)主要是開展調(diào)研視察，參與人大常委會(huì)和專門委員會(huì)相關(guān)工作，深入了解和反映群眾訴求，通過人大渠道向黨和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見建議等?！兑庖姟窂陌押萌舜蟠怼叭肟陉P(guān)”、密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、推進(jìn)人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量、強(qiáng)化人大代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督等5個(gè)方面提出了要求。包括：完善代表候選人推薦、考察、提名機(jī)制，完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，建立健全代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)建設(shè)，建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，建立健全代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況制度，完善代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制等。

記者：《意見》對(duì)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)有哪些要求？

答：《意見》指出，要全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！八膫€(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，不僅為加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)指明了方向，也對(duì)做好人大各項(xiàng)工作提出了更高要求?！兑庖姟窂募訌?qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作力量、人大制度理論研究和宣傳輿論工作、信息化建設(shè)等方面提出了明確具體的要求。

記者：關(guān)于《意見》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)有哪些具體舉措？

答：《意見》是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的綱領(lǐng)性文件，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要政治任務(wù)。當(dāng)前要著重做好以下4個(gè)方面工作：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。組織各級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)《意見》，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳近期召開了第4次“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神作為主題，推動(dòng)各級(jí)人大及其常委會(huì)深刻理解、全面貫徹《意見》。二要修改完善相關(guān)法律。抓緊修改地方組織法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等法律，使《意見》的有關(guān)舉措和要求依照法定程序成為法律制度，保證順利實(shí)施。三要做好人大代表換屆選舉工作。到2023年年初，全國(guó)五級(jí)人大換屆選舉將全部完成。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照同級(jí)黨委的部署安排，依法有序做好相關(guān)工作，確保人大代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。四要研究提出貫徹落實(shí)措施。各級(jí)人大及其常委會(huì)要結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際，研究提出貫徹實(shí)施中央人大工作會(huì)議精神的具體舉措，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央人大工作會(huì)議精神，部署安排2022年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳擬開展對(duì)地方人大貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神情況的調(diào)研，確保《意見》落地見效，推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。