新華社廣州11月23日電題：向海而興 融灣強帶——來自廣東茂名的一線觀察

新華社記者  徐金鵬、周強、徐弘毅

地處粵西沿海，卻是欠發(fā)達城市；GDP體量位居全省中檔，但人均可用財力卻排名靠后；因工業(yè)建城，卻是廣東農(nóng)業(yè)第一大市。這些矛盾的指標卻在新時期構(gòu)成這座城市發(fā)展可塑性的潛力支撐。

作為一座因石油而生的工業(yè)城市，地處廣東沿海經(jīng)濟帶的茂名市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，直面民生短板、歷史欠賬，擁抱大灣區(qū)機遇，在向海而興中“融灣強帶”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

補齊民生欠賬實現(xiàn)發(fā)展共享

一條水泥路穿村而過，給茂名高州市根子鎮(zhèn)書房村村民吳興華帶來的不只是交通的改善，更是收入的增長。他說：“交通條件不斷改善，汽車下鄉(xiāng)、電商進村，荔枝收購單價從2元提高到5元以上。”

2020年，在全市攻堅“四好農(nóng)村路”行動中，書房村實現(xiàn)了“戶戶通小車”。此前，茂名的“四好農(nóng)村路”，有超過3100公里亟待完成，建設(shè)任務(wù)全省最重。面對歷史欠賬，茂名市全體干部群眾咬緊牙關(guān)，鉚足干勁，完成了看似不可能完成的任務(wù)，實現(xiàn)100人以上自然村全部通達硬化路。

位于粵西沿海的茂名，全市戶籍人口820多萬，位居全省第三，人口大市的背后是其人均可用財力僅為全省平均數(shù)的43%。談起全市民生短板，茂名市市長莊悅?cè)赫f：“茂名人多錢少包袱重，2021年全市尚有160多萬人口未實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，其任務(wù)量占全省目標任務(wù)的四分之一；需鋪設(shè)管道長度約1.4萬公里，任務(wù)在全省中最重?！?/p>

事不避難者進，一場農(nóng)村集中供水攻堅戰(zhàn)在全市打響。為籌措資金，茂名調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，爭取上級財政支持，優(yōu)先保障農(nóng)村集中供水工作。目前，已完成攻堅任務(wù)的92%。

窺斑見豹。在茂名走街串巷，城市清爽、街道整潔，城市民生、社區(qū)治理短板加速補齊。今年初，茂名首次獲評國家衛(wèi)生城市，并被確定為全國文明城市提名城市，是廣東唯一新增的地級市。

“人民城市人民建，人民城市為人民。我們黨員干部無論再苦再累，也要把老百姓的民生問題解決了?！泵形瘯浽艥嵳f。

產(chǎn)業(yè)化推進鄉(xiāng)村振興搶抓灣區(qū)機遇

在種滿荔枝樹的貢園，9棵千年古樹依然枝繁葉茂，成為茂名荔枝文化的最佳講述者。

今年“雙11”前后，貢園所在的高州市元壩村荔枝大戶林常珍十分忙碌?！版?zhèn)里引導(dǎo)我們成立合作社，避免了農(nóng)戶間打價格戰(zhàn)。今年政府還協(xié)調(diào)物流企業(yè)，郵費實現(xiàn)6折優(yōu)惠。”林常珍說，“本地荔枝不夠銷，我們還到外地收購。生意越來越好，我兩個兒子大學(xué)畢業(yè)后也回家?guī)兔α恕！?/p>

不到茂名，不識當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之大。這里是世界主要的羅非魚生產(chǎn)基地，經(jīng)濟林面積位居全國前列，更被譽為全國水果第一市，其中荔枝產(chǎn)量約占全國四分之一，荔枝產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超110億元。

“交通短板的補齊讓茂名農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展機遇?！泵形Ｎ?、高州市委書記王土瑞說，“茂名農(nóng)村人口多，農(nóng)村區(qū)域大，農(nóng)業(yè)是茂名經(jīng)濟社會穩(wěn)定的基本盤?！?/p>

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認為是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。在上級部門的支持下，茂名以市場為導(dǎo)向，借鑒工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照“一縣一園”布局，先后創(chuàng)建荔枝、化橘紅2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2020年，茂名市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1049.83億元，成為全省首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過千億元的城市。茂名市鄉(xiāng)村振興局副局長梁亞河表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推動農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合形成產(chǎn)業(yè)鏈，已成為人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的重要載體。

11月的茂名，依然艷陽高照，晚稻迎來了成熟期。人在分界鎮(zhèn)杏花村田埂路上穿梭，稻香撲鼻沁人心脾。作為儲良龍眼的發(fā)源地，分界鎮(zhèn)圍繞龍眼經(jīng)濟發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，催生了民宿、電商等新業(yè)態(tài)。

在修葺一新的“知青飯?zhí)谩?，游客在歷史印記與特色餐飲巧妙結(jié)合中重溫知青歲月。分界鎮(zhèn)黨委書記李祖源說，隨著廣湛高鐵建成通車，茂名與廣深的通行時間將縮短至1.5小時左右，大灣區(qū)帶來的新機遇讓茂名鄉(xiāng)村發(fā)展大有可為。

高質(zhì)量延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀求綠色轉(zhuǎn)型

工地?zé)艋鹜鳎涇嚧┬衅溟g，一座綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園正在茂名濱海新區(qū)拔地而起，這里將打造世界級綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地。作為“鏈主”企業(yè)的東華能源股份有限公司正將其第三代丙烷脫氫裝置投放此地，為廣東沿海經(jīng)濟帶發(fā)展提供強大動能。

這項總投資達400億元的項目為何選擇茂名？“我們從東北開始一路向南調(diào)研，甚至海南都去過?！睎|華能源（茂名）有限公司副總經(jīng)理余華杰說，項目需要5萬噸級的深水碼頭資源，從碼頭到生產(chǎn)裝置的距離要控制在5公里范圍內(nèi)，“這些條件茂名都具備。”

東華能源的大手筆投資與茂名謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意圖不謀而合。茂名被譽為“南方油城”，20世紀50年代因開采油頁巖煉石油而崛起，后來成為我國以加工進口原油為主的重要基地。相對傳統(tǒng)石油化工而言，丙烷脫氫項目屬于綠色化工，占地小、能耗低、污染小。

“茂名石化是本地最大的企業(yè)，其煉油能力超2000萬噸/年，在茂名市市級財政中貢獻了近3成的稅收，在全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中占比超50%。”茂名市商務(wù)局副局長陳土顯表示，茂名以往對傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)依賴很大，為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開啟了從“油城”向“氫城”的轉(zhuǎn)型，通過抓大項目、大產(chǎn)業(yè)促城市發(fā)展。

綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園是城市東進發(fā)展臨港工業(yè)的重要落子。茂名全域面積1.14萬平方公里，海岸線長180多公里，擁有山海相擁的全地形資源。近年來，按照組團式發(fā)展，茂名通過北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進拓展城市空間骨架，為多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了縱深。600多萬常住人口也為新型城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)。

為迎接2026年廣東省第十七屆運動會的舉辦，一座規(guī)劃面積40平方公里的共青河新城正在打造，新城建設(shè)指揮部負責(zé)人葉秀強說：“時不我待，我們要抓住一切契機推動城市高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

近年來，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東將全省劃分為珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)等三大功能區(qū)。其中沿海經(jīng)濟帶發(fā)揮勞動力和土地資源優(yōu)勢，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐和重要引擎。袁古潔表示，全市聚力打造廣東沿海經(jīng)濟帶上的新增長極，搶抓大灣區(qū)發(fā)展機遇，堅定不移向東向南向海發(fā)展，為國家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。（參與采寫：洪澤華）（完）