人民網(wǎng)北京11月11日電 （記者王震）據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府專項債券管理，提高專項債券資金使用績效，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，近日，財政部制定并印發(fā)《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》（以下簡稱《指引》）。

《指引》指出，專項債券用途調(diào)整，屬于財政預(yù)算管理范疇，主要是對新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實施條件變化等原因?qū)е聦ｍ梻Y金無法及時有效使用，需要調(diào)整至其他項目產(chǎn)生的專項債券資金用途變動。

在資金使用方面，堅持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途，嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

《指引》明確了專項債券用途調(diào)整的具體情形和調(diào)整原則。專項債券資金已安排的項目，可以申請調(diào)整的具體情形包括：項目實施過程中發(fā)生重大變化，確無專項債券資金需求或需求少于預(yù)期的；項目竣工后，專項債券資金發(fā)生結(jié)余的；財政、審計等發(fā)現(xiàn)專項債券使用存在違規(guī)問題，按照監(jiān)督檢查意見或?qū)徲嫷纫庖姶_需調(diào)整的；其他需要調(diào)整的情形。

專項債券用途調(diào)整，應(yīng)符合以下原則：調(diào)整安排的項目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件；調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先支持黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)領(lǐng)域符合條件的重大項目；調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領(lǐng)域的項目，確需改變項目類型的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的解釋說明；調(diào)整安排的專項債券資金，嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，嚴(yán)禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經(jīng)常性支出。

《指引》還明確，調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先用于本級政府符合條件的項目，確無符合條件項目的，省級財政部門可以收回專項債券資金和對應(yīng)的專項債務(wù)限額統(tǒng)籌安排。