本網(wǎng)記者 程健/文 任磊/圖

黃河，是我國第二長河，是中華文明最主要的發(fā)源地，我們親切地稱它為“母親河”。

黃河發(fā)源于青海，成河于甘南瑪曲，經(jīng)臨夏流入蘭州。在蘭州，黃河流經(jīng)西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、榆中縣、皋蘭縣，流程約151公里，流域面積1.31萬平方公里。

甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，肩負(fù)著黃河中上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。而蘭州，作為全國唯一黃河穿城而過的省會城市，更要履行好這一重任。

多年來，蘭州市以科學(xué)、高品質(zhì)規(guī)劃為引領(lǐng)，花大力氣、下硬功夫推進(jìn)實施了一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，有力地提升了水源地保護(hù)，突出抓好水土保持和污染治理。

同時，以“黃河之濱也很美”為名片，努力建設(shè)山青水凈岸綠天藍(lán)的濱水景觀長廊，精心打造最靚麗的城市客廳，促進(jìn)旅游增收，打造了科學(xué)治理與科學(xué)利用的高質(zhì)量發(fā)展樣板。

聚焦防洪治理 生態(tài)環(huán)境大變樣

黃河干流蘭州段全長150.7公里，其中城區(qū)段河道長47.5公里，共有河岸線95公里。黃河干流蘭州段防洪工程未實施之前，除22公里的天然陡坎不需防護(hù)外，已建成河堤57公里，還有未建河堤15.76公里。

蘭州市城區(qū)段防洪堤的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一直采用百年一遇，但洪峰流量歷經(jīng)三次變化。從1954年水利部規(guī)定的5500m3/s到1956年規(guī)定的5900m3/s，再到1978年批準(zhǔn)的河道流量6500m3/s一直沿用至今。

但是，經(jīng)過著力治理，蘭州市黃河干流防洪工程新建和維修加固段防洪標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到100年一遇，對應(yīng)洪峰流量6500m3/s，農(nóng)防段防洪標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到10年一遇，對應(yīng)洪峰流量5640m3/s，極大地改善了防洪薄弱的現(xiàn)狀，經(jīng)受了2018年3610m3/s、2019年3730m3/s及2020年3640m3/s洪峰長時間過洪的考驗，有效保護(hù)了全市沿黃兩岸200多萬城鄉(xiāng)居民的生命財產(chǎn)安全。

黃河干流甘肅段防洪工程是2015年國務(wù)院確定的172項重大水利項目之一，蘭州市黃河干流防洪工程是黃河干流甘肅段防洪工程的子項目，也是省列重大項目。

蘭州市黃河干流防洪治理工程于2020年11月30日全部完工，完成投資16.79億元，占概算投資的100%，累計完成河道治理任務(wù)54.1公里，完成新建堤防11.799km、新建護(hù)坡及護(hù)岸24.282km，維修加固堤防42.828km，維修加固護(hù)岸0.11km。河道清障疏浚49.47萬m3，新建綠化帶12km，新建綠地8.6633萬㎡，完成土方開挖126.16萬m3，拋填塊石110.11萬m3，澆筑混泥土45.91萬m3，完成堤防欄板安裝14.16km。

黃河干流蘭州段防洪工程未實施之前，原建成河堤56.92公里河道“四亂”問題較少。未建河堤15.76公里主要分布在西固和城關(guān)區(qū)蘭州市城市兩頭的城鄉(xiāng)結(jié)合部，該處河道內(nèi)亂倒、亂建、亂推、亂放等“四亂”問題現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

工程實施期間，累計完成清理河道建筑垃圾、生活垃圾27萬余噸，清運河道管理范圍砂石堆料59萬余方，拆除違法建設(shè)2.8萬余平方米，拖移影響水文監(jiān)測躉船5艘，修建護(hù)欄、護(hù)坡7.3萬立方米。可見，蘭州市防洪工程的實施進(jìn)一步連通了城區(qū)段河道岸線堤防，同時滿足了城市防洪功能需要，且極大地改善了生態(tài)環(huán)境。

聚焦河道治理 河湖生態(tài)有保障

河堤加固，祉在安全，河道治理，則祉在凈水。

黃河干流蘭州段河面寬度在120至600米之間，有水電站4座，且因為旅游業(yè)發(fā)展，沿線農(nóng)家樂、碼頭等利用項目眾多，治理工作亦至關(guān)重要。

在河道治理工程實施過程中，蘭州市注重新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。特別是用墻坡生態(tài)結(jié)構(gòu)堤防、網(wǎng)格結(jié)構(gòu)生態(tài)預(yù)制塊等形式，分別在混凝土護(hù)岸網(wǎng)格和格賓石籠內(nèi)種植高羊茅和蘆葦?shù)染G色植物、填筑黃河奇石等，形成可滲透的濕地駁岸生態(tài)系統(tǒng)，推動防汛和生態(tài)景觀高效融合。

在“四亂”整改方面，蘭州市堅持將河湖“清四亂”專項行動作為改善河湖生態(tài)環(huán)境的重要抓手，推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化開展。累計清理黃河干流蘭州段砂石堆體和垃圾5萬余方，拆除違法建設(shè)2萬余平方米。突出整治了黃河干流城關(guān)段、七里河馬灘段侵占河道等一系列重大問題。重點督辦完成深安大橋、百合公園和廉政文化公園等涉水審批手續(xù)補辦工作。

截止目前，水利部和省河長辦反饋黃河干流問題101個，目前已完成89個，剩余12個問題均為躉船碼頭影響行洪問題。

在岸線管理方面，深入組織開展黃河干流岸線利用項目專項整治行動，完成黃河干流蘭州段240個岸線利用項目的逐一摸排調(diào)查，確定拆除取締類岸線利用項目16個，整改規(guī)范類岸線利用項目21個。期間，拆除違法岸線利用項目1000余平方米，規(guī)范各類涉河項目審批手續(xù)21個，督促業(yè)主單位補辦完成7個涉河建設(shè)項目的防洪影響分析整改報告，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對黃河沿岸取水泵站進(jìn)行水資源論證，補辦取水許可證5個，拆除黃河沿岸廢棄取水口4個。重點整治了西固區(qū)八盤峽水庫庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂2家，拆除榆中縣青城鎮(zhèn)占用黃河岸線的海事碼頭1個，拆除侵占河道岸線的生態(tài)園2家。

在河湖監(jiān)管方面，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，先后完成黃河干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)、河湖長制信息系統(tǒng)等信息化項目建設(shè)，每年年初以總河長令的形式印發(fā)實施河湖長制工作要點，逐項明確河湖管護(hù)重點任務(wù)、牽頭部門和完成時限，形成了齊抓共管的工作格局。同時，創(chuàng)新推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面建立和推廣“河湖長+檢察長+警長”工作機(jī)制，構(gòu)建起了責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有序、打防結(jié)合、治理有力的河湖保護(hù)與治理機(jī)制，形成了警政、警民合力治河的“警務(wù)共同體”。

經(jīng)過大力治理，解決了一批河湖頑疾，嚴(yán)厲打擊了破壞河湖水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，全市河湖生態(tài)面貌得到顯著改善。

聚焦開發(fā)利用 打造旅游新高地

為深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，蘭州市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、民生為本，做好“七篇文章”，精心打造“黃河之濱也很美”的城市名片。

期間，組織編制了《蘭州黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶改造建設(shè)規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶慢行系統(tǒng)規(guī)劃》《沿河生態(tài)旅游景區(qū)景點規(guī)劃》等規(guī)劃，謀篇“發(fā)展”文章，增強了保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)山、水、人、城融合發(fā)展。

同時，按照“一園一主題”的理念，“增綠、添花、加彩”的思路和“宜花則花、宜草則草”的原則，傾心打造特色濱河花海景觀，傾情打造最美濱水景觀長廊，傾力推進(jìn)生態(tài)濕地修復(fù)治理，巧做“山水”文章，提升園林景觀檔次、展現(xiàn)獨特魅力、以低投入實現(xiàn)綠化全覆蓋。

為做好“幸福”文章，精心建設(shè)景美質(zhì)優(yōu)濱河步道，用心打造母親河畔璀璨夜景，因地制宜建設(shè)沿河運動休閑帶，給市民游客提供了集健身、游覽、觀光等功能為一體的慢生活休閑廊道，使“夜游黃河”成為蘭州旅游知名品牌。

為做好“產(chǎn)業(yè)”文章，蘭州市加大白塔山、金城關(guān)、黃河樓、“讀者印象”文化街區(qū)等建設(shè)力度，使之成為蘭州旅游新地標(biāo)、新亮點。以出讓經(jīng)營權(quán)等融資模式獲得30多億資金，為景區(qū)建設(shè)提供資金保障。同時，對沿線休閑茶攤統(tǒng)一管理，全方位提升景區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量。

為做好“融合”文章，圍繞“講好黃河故事”“擦亮城市名片”，策劃舉辦各類文體活動1500多場，省外宣傳推介5次，在各類媒體播放景區(qū)新聞3500余次，聚集了景區(qū)人氣，提升了蘭州城市知名度和美譽度。

為做好“精致”文章，蘭州市于2021年7月1日施行《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理條例》，聯(lián)合公安、城管等部門開展各類專項整治，并堅持常態(tài)化精細(xì)保潔與環(huán)境衛(wèi)生集中整治，讓市民游客對黃河之濱的“精致”感不斷提示。

為做好“安全”文章，經(jīng)常性開展河道和岸線安全大檢查、大整治，在臨河危險區(qū)域安裝安全護(hù)欄、安全警示牌、預(yù)警音響等。同時，開展全方位、常態(tài)化疫情防控檢查，全面筑牢疫情防控安全防線，做到疫情防控全覆蓋、無死角。

2021年國慶假日期間，以“黃河之濱”為代表的蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了約24.56億元的綜合收入，按可比口徑同比增長高達(dá)32.82%。

尾聲

今年，作為“十四五”開局之年，蘭州市統(tǒng)籌推進(jìn)“一河”治理、“兩岸”提升、“兩山”打造。梳理形成了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大儲備項目庫》，共謀劃儲備項目7大類349項，總投資9500億元。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理形成《2021-2022年蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項目清單》，共儲備項目357項，總投資2807億元。其中，生態(tài)保護(hù)方面84項，總投資159.8億元。高質(zhì)量發(fā)展方面263項，總投資2647億元。截至目前，已開工建設(shè)181項，計劃2022年開工建設(shè)的176個項目正在開展前期工作。

下一步，蘭州市將堅定不移深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”重要指示精神，聚精會神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。蘭州市委常委、常務(wù)副市長楊金泉表示，蘭州市委十三屆十五次全會牢牢把握“先發(fā)力、帶好頭”的工作導(dǎo)向，蘭州市將切實扛起責(zé)任、擔(dān)起使命，著重在聚焦組織保障狠抓責(zé)任落實、聚焦重點項目推進(jìn)規(guī)劃落地、聚焦源頭治理加強生態(tài)保護(hù)、聚焦黃河文化講好蘭州故事、聚焦目標(biāo)定位推動高質(zhì)量發(fā)展等五個方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力把黃河打造成造福人民的幸福河。

備注：四亂，指的是亂占、亂采、亂堆、亂建。