貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局

奮力譜寫現(xiàn)代化郵政強國建設(shè)新篇章

（第52屆世界郵政日致辭）

國家郵政局局長 馬軍勝

2021年10月9日

在舉國歡慶中華人民共和國72華誕的日子里，我們迎來了第52屆世界郵政日。借此機會，我謹代表國家郵政局，向關(guān)心、支持我國郵政業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業(yè)的同行們，特別是我國郵政業(yè)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、連通線上線下的重要作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，今年萬國郵政聯(lián)盟確定世界郵政日的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動復(fù)蘇”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，這一主題凸顯了創(chuàng)新無可替代的特殊作用。在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國郵政業(yè)堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了顯著成效。當前，行業(yè)發(fā)展持續(xù)高位運行、規(guī)模全球領(lǐng)先，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，市場活力全面迸發(fā)，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)已全面建成，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。2020年，我國郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）達到11037.8億元，同比增長14.5%，行業(yè)首次邁過了萬億級產(chǎn)業(yè)門檻，業(yè)務(wù)收入與GDP比值首次超過1%。快遞業(yè)務(wù)量達到833.6億件，已連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一。年支撐網(wǎng)上零售額超過10萬億元，新增社會就業(yè)20萬人以上，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)作出了積極貢獻。近年來我國包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和，對世界增長貢獻率超過50%，在全球郵政業(yè)發(fā)展中“壓艙石”“動力源”“穩(wěn)定器”的地位和作用日益凸顯。

看到發(fā)展成績的同時，我們更要清醒認識到，郵政業(yè)大而不強、快而不優(yōu)的基本業(yè)情沒有改變，不平衡不充分的問題和矛盾仍較突出，還不能滿足人民日益增長的更好用郵需要。特別是“最后一公里”基礎(chǔ)薄弱、國際寄遞物流體系建設(shè)滯后、全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠、安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重，這些都需要引起我們的高度重視并千方百計去一一破解。全系統(tǒng)全行業(yè)必須深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于郵政業(yè)重要指示批示精神，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，強化前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性推進和針對性落實，更好推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

第一，堅持創(chuàng)新核心地位不動搖，不斷提升全領(lǐng)域服務(wù)能力。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快向“智能+”升級轉(zhuǎn)型。要強化政府統(tǒng)籌作用，健全行業(yè)科技研發(fā)、標準、認證體系，促進技術(shù)、人才、市場等有效對接，推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。要強化創(chuàng)新整體效能，面向發(fā)展堵點、用郵痛點和治理難點，聚焦收投兩端、綠色環(huán)保等短板弱項，以科技創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升行業(yè)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。要強化供給體系創(chuàng)新，在服務(wù)電商寄遞和國內(nèi)消費基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)品種、提升服務(wù)品質(zhì)、打造服務(wù)品牌，提高行業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國際商貿(mào)等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性，更好滿足多領(lǐng)域多場景多樣化寄遞需求，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造行業(yè)新需求。

第二，堅持全面激活要素資源，持續(xù)擴大優(yōu)化郵政快遞生態(tài)圈。要加強傳統(tǒng)要素保障，改善價值分配，引導(dǎo)要素資源向末端傾斜，切實抓好快遞員群體合法權(quán)益保障，切實維護基層網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。強化全程全網(wǎng)特點和公共服務(wù)設(shè)施屬性，加大要素資源配套保障力度，夯實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將數(shù)字技術(shù)作為推動行業(yè)變革的關(guān)鍵驅(qū)動力，加快提升郵政產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化水平，提高行業(yè)數(shù)據(jù)治理能力，用郵政快遞數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展和政府治理。要加快向價值鏈高端升級，培育知識技術(shù)管理等要素，推動從單一寄遞功能向綜合寄遞物流升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，更深嵌入實體經(jīng)濟，獲得更多價值分配。要帶動關(guān)聯(lián)服務(wù)專業(yè)化，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)，促進空鐵貨運、環(huán)保包裝、貨代通關(guān)等聯(lián)動發(fā)展，升級重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

第三，堅持統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)布局，助力釋放市場需求廣闊潛力。要建強“主樞紐”，深度對接國家綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)和物流樞紐等規(guī)劃，統(tǒng)籌布局一批區(qū)域性國際樞紐和全國性樞紐，著力打造一批“樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟區(qū)。要打通“大動脈”，加快推廣多式聯(lián)運，升級公路運輸能力、探索試用無人駕駛，提升航空快遞規(guī)模、破解高鐵快遞瓶頸。要暢通“微循環(huán)”，推動壓實末端基礎(chǔ)設(shè)施地方財政事權(quán)和支出責任，推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)圈配建郵政快遞服務(wù)場所和設(shè)施，發(fā)展無接觸收投，推廣共同分揀、共同運遞。要推進“新消費”，深化與電商協(xié)同聯(lián)動，順應(yīng)消費升級趨勢，帶動線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展精準、安全、多樣化專業(yè)寄遞服務(wù)，推動網(wǎng)絡(luò)下沉農(nóng)村，助力開拓鄉(xiāng)村消費新市場。

第四，堅持推進“兩進一出”工程，更好暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。要因地制宜推進快遞“進村”，加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，建立差異化、漸進式進村標準，三年內(nèi)實現(xiàn)建制村直接收投，對接特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，打造更多快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村振興；要分類分步推進快遞“進廠”，聚焦3C、醫(yī)藥、汽配、服裝和快消品等領(lǐng)域，以及長三角、珠三角等區(qū)域，培育一批典型示范項目，打造一批應(yīng)用場景先行區(qū)，提供供應(yīng)鏈綜合解決方案，著力打造制造業(yè)移動倉；要積極穩(wěn)妥推進快遞“出?！?，整合優(yōu)化境內(nèi)外、上下游資源，增強國際寄遞網(wǎng)絡(luò)連通性和穩(wěn)定性，深度融入RCEP價值鏈，加快形成區(qū)域性國際寄遞網(wǎng)絡(luò)，補齊海外中轉(zhuǎn)、洲際干線、標準銜接等短板，不斷豐富洲際國際寄遞物流專線。

第五，堅持激發(fā)市場主體活力，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)力量支撐。要持續(xù)深化郵政企業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)監(jiān)督和保障機制，增強其在寄遞領(lǐng)域的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力，支持重點快遞企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升連接服務(wù)能力，形成數(shù)家在全球郵政快遞領(lǐng)域具有重要話語權(quán)和影響力的世界一流企業(yè)。要支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，深化“放管服”改革，為各類市場主體增便利、減負擔、降門檻。要支持寄遞產(chǎn)業(yè)鏈細化分工，鼓勵以寄遞服務(wù)為內(nèi)核和依托的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，豐富市場主體形態(tài)。

志之所趨，一往無前。前進道路上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺增強憂患意識、堅持守正創(chuàng)新、發(fā)揚斗爭精神，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，奮力譜寫現(xiàn)代化郵政強國建設(shè)新篇章！