新華社北京9月24日電 題：部門協(xié)同、央地聯(lián)動 堅決遏制“炒幣”風(fēng)

新華社記者 吳雨

近日，中國人民銀行等十部門發(fā)布《關(guān)于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知》。通知的出臺背景是什么？又提出了哪些工作措施？24日，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進行了解答。

近年來，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動盛行，擾亂經(jīng)濟金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴(yán)重危害人民群眾財產(chǎn)安全。

為此，人民銀行會同有關(guān)部門出臺一系列政策措施，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，禁止金融機構(gòu)開展和參與虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)，清理取締境內(nèi)虛擬貨幣交易和代幣發(fā)行融資平臺，持續(xù)開展風(fēng)險提示和金融消費者教育，取得積極成效。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為建立常態(tài)化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態(tài)勢，人民銀行等部門結(jié)合新的風(fēng)險形勢，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了通知。

“我國對虛擬貨幣的監(jiān)管政策是明確的、一貫的?！比嗣胥y行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具有非貨幣當(dāng)局發(fā)行，使用加密技術(shù)、分布式賬戶或類似技術(shù)，以數(shù)字化形式存在等特點的虛擬貨幣，如比特幣、以太幣等，包括泰達幣等所謂穩(wěn)定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場上流通。

通知明確，虛擬貨幣兌換、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供撮合服務(wù)、代幣發(fā)行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)全部屬于非法金融活動，一律嚴(yán)格禁止，堅決依法取締；境外虛擬貨幣交易所通過互聯(lián)網(wǎng)向我國境內(nèi)居民提供服務(wù)同樣屬于非法金融活動。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國將建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動的常態(tài)化工作機制。中央層面，人民銀行、中央網(wǎng)信辦、公安部等十部門建立協(xié)調(diào)機制，整體統(tǒng)籌和推動工作落實；地方層面，各省級人民政府落實屬地風(fēng)險處置責(zé)任，依法取締打擊本轄區(qū)虛擬貨幣相關(guān)非法金融活動。

在虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警方面，人民銀行、中央網(wǎng)信辦將完善虛擬貨幣監(jiān)測技術(shù)平臺功能，提高識別發(fā)現(xiàn)虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)加強對涉虛擬貨幣交易資金的監(jiān)測工作。各部門、各地區(qū)加強線上監(jiān)控、線下摸排、資金監(jiān)測的有效銜接，建立信息共享和交叉驗證機制。

此外，我國還將構(gòu)建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險防范和處置體系。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融管理部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門、市場監(jiān)管部門將密切協(xié)作，從切斷支付渠道、依法處置相關(guān)網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序、加強相關(guān)市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關(guān)違法犯罪行為等方面綜合施策，有關(guān)行業(yè)協(xié)會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險。

談及后續(xù)的工作安排，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各部門、各地區(qū)將認(rèn)真落實各項舉措，始終保持高壓態(tài)勢，堅決遏制虛擬貨幣交易炒作風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣相關(guān)非法金融活動和違法犯罪活動。