新華社北京7月30日電題：加快發(fā)展保障性租賃住房 破解新市民住房困局

新華社記者王優(yōu)玲、劉良恒、鄭鈞天

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯。我國(guó)已出臺(tái)一系列力度大、措施實(shí)、含金量高的政策，加快發(fā)展保障性租賃住房，破解新市民、青年人“買不起房又租不到好房”的困局。

補(bǔ)齊租賃“短板” 助新市民租到好房

27歲的江蘇人霍達(dá)在長(zhǎng)沙做導(dǎo)游，目前租住在長(zhǎng)沙泊寓中山亭店?！胺块g面積不大，但住著十分方便舒適，而且裝修風(fēng)格也符合年輕人需求?！被暨_(dá)說。

他告訴記者，自己租住的房子每月房租1900元，房間內(nèi)空調(diào)、洗衣機(jī)、獨(dú)立衛(wèi)浴等設(shè)施一應(yīng)俱全，公寓還配有公共健身房、會(huì)議室、客廳和廚房。由于自己落戶長(zhǎng)沙且符合人才政策條件，每月可獲得政府500元租房補(bǔ)貼。

泊寓是長(zhǎng)沙市保障性租賃住房的運(yùn)營(yíng)主體。長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)杜湘暉說，長(zhǎng)沙市已培育專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)18家，累計(jì)新籌集租賃住房6.71萬套，青年人才、新市民租住需求得到動(dòng)態(tài)滿足。

數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已達(dá)到40%以上。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年全國(guó)流動(dòng)人口為3.76億人，10年間增長(zhǎng)了將近70%。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)住房市場(chǎng)存在“重購(gòu)輕租”的現(xiàn)象，如何租到房、租好房成為許多人最關(guān)心的問題之一。

“解決大城市住房突出問題，當(dāng)前重點(diǎn)是要解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房問題，要增加小戶型、低租金的租賃住房供給，為人們提供與其經(jīng)濟(jì)能力相匹配的‘一張床’‘一間房’或‘一小套房’，讓他們能夠先在城市安居?！闭憬I(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)虞曉芬表示。

國(guó)務(wù)院近日召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。

“將發(fā)展保障性租賃住房作為‘十四五’住宅建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，就是要破新市民、青年人買不起房又租不到好房的困局?！庇輹苑艺f。

保障范圍更廣 住房保障體系逐步完善

咖啡色窗簾，一套原木床、辦公桌，獨(dú)用衛(wèi)生間、灶臺(tái)……背著雙肩包的聶龍龍打開虹口公租房項(xiàng)目A102房間后，興奮不已。

這位來自江蘇淮安的快遞小哥成為上海市第一批入住公租房的快遞小哥，他來上海工作已經(jīng)七八年，經(jīng)常為“住在哪里”而發(fā)愁。“一年搬家三四次，越搬越遠(yuǎn)，如今終于安定下來了?！甭欭堼堈f。

“快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)……他們?yōu)槌鞘刑峁┝瞬豢扇鄙俚幕A(chǔ)性服務(wù)，他們的居住生活應(yīng)該得到基本保障。”上海市房屋管理局局長(zhǎng)王楨說，一線務(wù)工人員對(duì)租金更加敏感，重視通勤時(shí)間，“住房難”問題較為突出。

王楨說，近年來，公租房為解決上海青年職工、引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員的階段性居住問題發(fā)揮了積極作用。上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），約占住房供應(yīng)總量的40%。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。意見提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

虞曉芬說，“十三五”期間，由政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公租房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。保障性租賃住房已逐步從城鎮(zhèn)戶籍家庭拓展至新市民、青年人及從事基本公共服務(wù)人員等群體。

2019年底以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在廣州、深圳、重慶等13個(gè)城市開展完善住房保障體系試點(diǎn)工作。重點(diǎn)是發(fā)展主要利用存量土地和房屋建設(shè)的、面向新市民的，小戶型、低租金租賃住房，初步探索出一些經(jīng)驗(yàn)。

記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年，部分人口凈流入的大城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93萬套，是擴(kuò)大保障性租賃住房供給、優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的良好開端。

政策多方位支持 各地積極探索實(shí)踐

為了加快保障性租賃住房發(fā)展，各項(xiàng)扶持政策正在加速布局完善。

金融扶持。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)建設(shè)銀行三年內(nèi)提供3000億元貸款，引導(dǎo)企業(yè)參與發(fā)展保障性租賃住房。

土地扶持。意見明確了利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地五種建設(shè)方式相應(yīng)的土地支持政策，尤其是明確利用非居住存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項(xiàng)目認(rèn)證書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

“十四五”規(guī)劃綱要明確“單列租賃住房用地計(jì)劃”，專家分析，這意味著未來城市土地供應(yīng)要進(jìn)一步向租賃住房建設(shè)傾斜，更好地從源頭保障租賃住房建設(shè)需求。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮說，全面落實(shí)這些含金量比較高的政策措施，以人口凈流入城市為重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，城市政府應(yīng)形成“我要做”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多方位探索地方方法和經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，各地正在積極推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房，廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類住房131萬套，其中，保障性租賃住房60萬套（間），占比45%；北京市將利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和非居住存量房屋建設(shè)的租賃住房，納入保障性租賃住房規(guī)范管理；深圳市進(jìn)一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見；廈門市印發(fā)了意見實(shí)施辦法以及《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》等配套文件。