依法懲治涉軍犯罪 切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益和國防利益

——最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明答記者問

近日，為充分發(fā)揮檢察職能作用，依法懲治涉軍類刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益和國防利益，最高人民檢察院選編下發(fā)了七起典型案例，最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明接受記者采訪，結(jié)合典型案例對(duì)檢察機(jī)關(guān)立足職能維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益和國防利益進(jìn)行了解讀。

問題一：據(jù)了解，這是最高人民檢察院首次發(fā)布依法懲治侵犯軍人軍屬合法權(quán)益、危害國防利益犯罪典型案例，并且發(fā)布時(shí)間臨近八一建軍節(jié)，主要背景是什么？有哪些考慮？

答：此次發(fā)布這批典型案例，主要有三方面考慮：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想，為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益、維護(hù)國防利益提供有力司法保障。習(xí)近平總書記深刻指出，“人民軍隊(duì)為黨和人民建立了不朽功勛，人民軍隊(duì)是保衛(wèi)紅色江山、維護(hù)民族尊嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石，也是維護(hù)地區(qū)和世界和平的強(qiáng)大力量”。黨的十九大報(bào)告指出：“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”。維護(hù)軍人尊崇地位、保障軍人合法權(quán)益，是我黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家安全和發(fā)展大局。近年來，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，不斷加大對(duì)侵害軍人軍屬合法權(quán)益和危害國防利益相關(guān)犯罪的打擊力度，取得明顯成效。2016年1月至2021年6月，全國檢察機(jī)關(guān)辦理破壞軍婚案件148件150人，危害國防利益案件1663件2653人，其中，冒充軍人招搖撞騙罪827件1094人，偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪362件698人，破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪98件165人，過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪220件360人。

二是發(fā)揮典型案例的法治引領(lǐng)和警示教育作用，營造擁軍優(yōu)屬的良好社會(huì)氛圍。大家知道，八一建軍節(jié)即將來臨，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》也將于8月1日起施行，9月的第三個(gè)星期六，則是我國的全民國防教育日。最高檢選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布這批涉軍典型案例，一方面是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)維護(hù)軍人合法權(quán)益和國防利益的職責(zé)使命和政治擔(dān)當(dāng)，另一方面也是以此為契機(jī)，加強(qiáng)法治宣傳教育，發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)作用，提升人民群眾法治意識(shí)，營造形成擁軍優(yōu)屬、尊崇軍人的良好社會(huì)氛圍。比如，本次選取的案例中，既有冒充軍人招搖撞騙的案例，也有故意破壞軍人婚姻家庭的案例，還有退役軍人不懼生死見義勇為的案例，我們想通過這些案件，達(dá)到“辦好一案、教育一方、影響一片”的良好效果，營造崇尚軍人、崇尚英雄的社會(huì)氛圍，讓社會(huì)更加關(guān)心軍人軍屬，防止我們的英雄“流汗流血又流淚”。

三是充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)意義，切實(shí)解決司法辦案實(shí)際問題。由于涉軍刑事案件專業(yè)性、政策性較強(qiáng)，涉及罪名范圍較廣，各級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)往往要面對(duì)法律適用、證據(jù)調(diào)取、罪名認(rèn)定等方面的難題。發(fā)布相關(guān)典型案例，可以為各級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦理案件提供示范、規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確適用。比如，案例四中，明確對(duì)“黑飛”“違飛”行為，造成嚴(yán)重危害后果，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任；又如，案例五中，對(duì)法條規(guī)定的“同居”行為作了詳細(xì)闡述；再如，案例六和七，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)要依法及時(shí)對(duì)受害軍人軍屬和退役軍人開展司法救助。

問題二：本次發(fā)布的典型案例，主要有哪些特點(diǎn)？

答：本次發(fā)布的典型案例具有以下六方面特點(diǎn)：一是案件類型多樣，覆蓋面廣。侵害軍人軍屬合法權(quán)益、危害國防利益案件罪名分布較廣，為突出代表性和典型性，專門擇取了破壞軍婚罪、非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝罪、冒充軍人招搖撞騙罪、阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪以及司法救助等能夠充分體現(xiàn)涉軍類案件特點(diǎn)的七起案例。

二是充分體現(xiàn)對(duì)軍人軍屬合法權(quán)益的保護(hù)。孫某破壞軍婚案中，檢察機(jī)關(guān)全面審查在案證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定同居關(guān)系，依法從嚴(yán)、從快懲治破壞軍婚犯罪，并與部隊(duì)一同開展對(duì)被害人的心理疏導(dǎo)，依法保護(hù)軍人合法權(quán)益。張某兵、張某軍司法救助案中，針對(duì)軍人軍屬因案致貧、家庭陷入困境的情況，檢察機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)司法救助程序，確保救助金及時(shí)到位，并通過協(xié)調(diào)民政等部門，將軍屬依法納入農(nóng)村低保保障人員范圍，保障了軍屬合法權(quán)益，讓軍人能夠安心服役，無后顧之憂。

三是充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國防利益、維護(hù)國家安全的決心。國防是一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面賴以存在的基本保障，直接關(guān)系到國家和人民的根本利益，必須依法懲治危害國防利益的各種犯罪。李某某、葛某某冒充軍人招搖撞騙案中，被告人冒充軍人身份招搖撞騙，騙取多名現(xiàn)役軍人及軍屬數(shù)額巨大財(cái)物，不僅侵害了被害人合法權(quán)益，更嚴(yán)重影響軍隊(duì)威信，危害國防利益和軍事安全。檢察機(jī)關(guān)快速辦理、精準(zhǔn)打擊，最終二被告人分別被判處七年和五年有期徒刑。

四是充分體現(xiàn)檢察履職特點(diǎn)和要求。檢察機(jī)關(guān)辦理涉軍類刑事案件，既要注重加大懲治力度，也要注重落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作；既要做好犯罪的追訴者、無辜的保障者，更要成為中國特色社會(huì)主義法律意識(shí)和法治進(jìn)步的引領(lǐng)者，營造擁軍優(yōu)屬、尊崇軍人的良好社會(huì)氛圍。朱某某阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)案中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，一方面，積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作，讓犯罪嫌疑人充分認(rèn)識(shí)到自身行為的社會(huì)危害性，自愿認(rèn)罪悔罪；同時(shí)，通過庭審觀摩、以案釋法等方式，強(qiáng)化法治宣講，努力達(dá)到“辦好一案、教育一方、影響一片”的良好效果。

五是充分發(fā)揮軍地協(xié)作機(jī)制效能，探索形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方協(xié)同的涉軍案件辦理新模式。無論是侵害軍人軍屬合法權(quán)益案件，還是危害國防利益案件，均與部隊(duì)建設(shè)息息相關(guān)，且這類案件往往專業(yè)性強(qiáng)，涉案證據(jù)收集難度較大，需要借助部隊(duì)專業(yè)力量，才能有效推動(dòng)訴訟。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉軍類案件過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍地協(xié)作，多方協(xié)同，確保辦案效果。趙某某、劉某某過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案中，檢察機(jī)關(guān)依托軍地協(xié)作機(jī)制，組織召開聯(lián)席會(huì)議，充分聽取部隊(duì)意見，為案件準(zhǔn)確定性提供支撐。張某非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝案，檢察機(jī)關(guān)暢通溝通聯(lián)系渠道，協(xié)調(diào)部隊(duì)相關(guān)部門對(duì)涉軍案件關(guān)鍵證據(jù)出具鑒定意見，解決了案件定性中的最大爭議問題。

六是充分運(yùn)用司法救助，強(qiáng)化對(duì)被害軍人軍屬的人文關(guān)懷。軍人軍屬是檢察機(jī)關(guān)開展司法救助工作的重點(diǎn)人群。我們專門擇取了兩起涉軍人軍屬司法救助案件，王某德、王某彪司法救助案中，針對(duì)兩名被害人均系退役軍人，家庭生活困難，且無法通過訴訟獲得賠償?shù)那闆r，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間啟動(dòng)司法救助程序，并在作出司法救助決定的次日便送達(dá)救助金，幫助受害家庭解決燃眉之急，彰顯司法溫度；張某兵、張某軍司法救助案中，張某兵系現(xiàn)役軍人，是被害人親屬，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)救助線索后，主動(dòng)對(duì)接民政、扶貧辦、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及被救助的現(xiàn)役軍人所在部隊(duì)，協(xié)調(diào)多方力量，開展多元、綜合、長效救助，使軍人能夠安心服役。

問題三：檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益和國防利益方面，開展了哪些工作？請(qǐng)結(jié)合典型案例談一下，檢察機(jī)關(guān)是如何履職的？

答：近年來，全國檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能作用，強(qiáng)化案件辦理，依法懲治侵害軍人軍屬合法權(quán)益、危害國防利益相關(guān)犯罪，積極開展涉軍司法救助，為震懾涉軍違法犯罪，緩解軍人后顧之憂、維護(hù)部隊(duì)穩(wěn)定、促進(jìn)軍地及軍民關(guān)系和諧貢獻(xiàn)了檢察力量。主要開展了以下工作：一是搭建涉軍案件綠色通道，組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，確保案件依法高效妥善辦理。如趙某某、劉某某過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案中，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間成立專案組，啟動(dòng)涉軍案件綠色通道，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和部隊(duì)的溝通聯(lián)系，依法加快案件辦理；再如王某德、王某彪司法救助案中，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間啟動(dòng)司法救助程序，同步推進(jìn)刑事案件和司法救助案件辦理，通過開展走訪調(diào)查、公開聽證等工作，及時(shí)作出救助決定，并于決定作出的次日便將救助金送至被救助人手中。二是完善軍地協(xié)作機(jī)制，借助部隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。在案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)都注重加強(qiáng)軍地協(xié)作，通過與部隊(duì)搭建長效協(xié)作機(jī)制，解決了大量涉及軍事專業(yè)領(lǐng)域方面的辦案難題，同時(shí)也通過開展法治宣傳、法律援助，增強(qiáng)了辦案效果。三是積極組織專家論證、公開聽證，借力“外腦”提供支撐。為確保辦案質(zhì)效，檢察機(jī)關(guān)組織專家學(xué)者對(duì)法律適用、罪名認(rèn)定等問題進(jìn)行研討，為案件依法妥善辦理提供專業(yè)參考；兩起司法救助案中，檢察機(jī)關(guān)召開公開聽證會(huì)，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師以及相關(guān)專業(yè)人士的意見，讓司法救助更加透明合理高效。四是發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查，促進(jìn)提升辦案質(zhì)效。比如李某某、葛某某冒充軍人招搖撞騙案中，檢察機(jī)關(guān)在案情復(fù)雜、涉及多起犯罪事實(shí)的情況下，針對(duì)證據(jù)存在的薄弱點(diǎn)，從控制贓物、提取物證等切入，積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)強(qiáng)完善客觀證據(jù)，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，確保訴訟效果。五是加強(qiáng)法治宣傳教育和法律援助幫扶，延伸辦案效果。近年來，檢察機(jī)關(guān)高度重視對(duì)受害軍人軍屬的司法救助工作，將國家司法救助工作作為檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)擁軍優(yōu)屬政治責(zé)任的重要方式，作為貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的具體舉措，用好法治思維和法治方式擁軍優(yōu)屬。2018年，全國檢察機(jī)關(guān)開展了“深入推進(jìn)國家司法救助工作”專項(xiàng)活動(dòng)，將軍人軍屬納入重點(diǎn)救助對(duì)象，要求在軍人軍屬遭受不法侵害時(shí)，立即進(jìn)行走訪慰問，迅速啟動(dòng)司法救助程序，促進(jìn)司法救助工作與擁軍優(yōu)屬工作緊密銜接，讓軍人軍屬切實(shí)感受到司法溫暖。2021年5月，最高檢又下發(fā)了關(guān)于新形勢(shì)下繼續(xù)做好檢察機(jī)關(guān)司法救助工作的通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨史學(xué)習(xí)教育同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把改進(jìn)國家司法救助工作作為深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有力舉措，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作更好更快發(fā)展，讓司法既有力度又有溫度。比如這批典型案例中的兩起司法救助案，均系檢察機(jī)關(guān)在依法懲處相關(guān)犯罪的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉及退役軍人、軍屬的司法救助線索，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，通過開展大量工作，推動(dòng)救助資金快速到位，并匯聚各方力量綜合施策，形成綜合、多元、長效的救助幫扶合力。

問題四：我們注意到有多個(gè)案例中提到被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)問認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在這些案例中適用都發(fā)揮了怎樣的作用？檢察機(jī)關(guān)在其中起到了什么樣的作用？

答：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是2018年修改后刑事訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，它本質(zhì)上是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)制度，對(duì)及時(shí)有效懲治犯罪、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、優(yōu)化司法資源配置、提高刑事訴訟效率、化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)法律規(guī)定，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度可以適用于所有案件。檢察機(jī)關(guān)在辦理侵害軍人軍屬合法權(quán)益、危害國防利益案件中，要全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法懲治的同時(shí)，認(rèn)真做好認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，接受檢察機(jī)關(guān)量刑建議的，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。例如，在孫某破壞軍婚案中，檢察機(jī)關(guān)通過向犯罪嫌疑人說明政策，讓其認(rèn)識(shí)到自己行為的性質(zhì)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，確保及時(shí)有效懲治犯罪。又如，在朱某某阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)等案件中，檢察機(jī)關(guān)通過釋法說理、開示證據(jù)，促使犯罪嫌疑人認(rèn)識(shí)到自己行為的危害，自愿認(rèn)罪悔罪，對(duì)被傷害軍人及所在部隊(duì)表示懺悔和道歉，最大限度化解社會(huì)矛盾、修復(fù)軍地關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧。