十三屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把建成文化強(qiáng)國作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。而2021年6月1日開始施行的、新修正的《中華人民共和國著作權(quán)法》[以下簡稱“《著作權(quán)法》（2021年）”]作為一部涉及面廣、調(diào)整主體多、法律關(guān)系復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法，通過對(duì)作品創(chuàng)作、傳播、使用、管理、保護(hù)及其法律責(zé)任等內(nèi)容的修正，鼓勵(lì)作品創(chuàng)新與合理傳播，保護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)益，無疑為實(shí)現(xiàn)2035年建成文化強(qiáng)國這一目標(biāo)提供了法治保障。

本文以文博事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為視角，在分析《著作權(quán)法》（2021年）十個(gè)相關(guān)內(nèi)容的主要變化和新規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)文博行業(yè)如何貫徹落實(shí)這部法律提出若干具體建議。

一、 對(duì)“作品”定義的調(diào)整，擴(kuò)大了保護(hù)作品的范圍

1. 《著作權(quán)法》（2021年）第三條規(guī)定：“本法所稱的作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果，包括：……”與《著作權(quán)法實(shí)施條例》第2條規(guī)定的“著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果”相比較，可以看出，新的作品定義刪除了必須“有形”“可復(fù)制”的要求，從而擴(kuò)大了作品的范圍。

據(jù)此，文博行業(yè)同仁在實(shí)踐中判斷是否《著作權(quán)法》保護(hù)的“作品”時(shí)，需把握以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：人類的智力成果；可被客觀感知的外在表達(dá)，而不是思想；文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的成果；具有獨(dú)創(chuàng)性。

2. 《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第三條第六項(xiàng)“（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”修改為：“（六）視聽作品”。這一修改有利于將游戲運(yùn)行畫面、網(wǎng)絡(luò)劇、體育賽事畫面、混剪視頻、多媒體課件、音樂噴泉、短視頻、AR、VR、MR作品等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新型作品納入著作權(quán)法的保護(hù)范圍，從而有利于不斷激發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

然而，值得注意的是，目前立法并沒有明確“視聽作品”的定義，但又在第十七條規(guī)定：“視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報(bào)酬。前款規(guī)定以外的視聽作品的著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定；沒有約定或者約定不明確的，由制作者享有，但作者享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。視聽作品中的劇本、音樂等可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)?！边@種對(duì)視聽作品的進(jìn)一步分類和權(quán)利歸屬規(guī)則的不同規(guī)定，表明未來的司法實(shí)踐中，對(duì)視聽作品的保護(hù)仍有待不斷探索。文博行業(yè)同仁還需要注意今后出臺(tái)的《著作權(quán)法實(shí)施條例》、司法解釋的相關(guān)規(guī)定和司法機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例中的裁判要旨。

3. 《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第三條第九項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”修改為“（九）符合作品特征的其他智力成果?！边@一由封閉列舉式轉(zhuǎn)向開放式標(biāo)準(zhǔn)的突破性變化，不僅使立法更具科學(xué)性，而且有助于減少實(shí)務(wù)界和理論界的爭議，因而有利于鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和盡可能多地保護(hù)具有獨(dú)創(chuàng)性內(nèi)容作品的傳播。

二、 厘清了新聞報(bào)道的保護(hù)界限，對(duì)于構(gòu)成著作權(quán)意義上“作品”的時(shí)事新聞?dòng)枰员Ｗo(hù)，將“單純事實(shí)消息”納入合理使用范疇

《著作權(quán)法》（2021年）將第五條第二項(xiàng)修改為：“本法不適用于：（二）單純事實(shí)消息?！边@一修改表明，時(shí)事新聞只要能夠構(gòu)成著作權(quán)意義上的“作品”，就將受著作權(quán)法保護(hù)，因而有助于解決實(shí)踐中出現(xiàn)的“新聞搬運(yùn)工”和“洗稿”等問題。

值得文博媒體注意的還有，新修改的著作權(quán)法對(duì)于記者創(chuàng)作的新聞作品的權(quán)屬做了較大的調(diào)整。該法第十八條第二款第二項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者非法人組織享有，法人或者非法人組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（二）報(bào)社、期刊社、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的工作人員創(chuàng)作的職務(wù)作品；”按照這一將記者創(chuàng)作的新聞作品歸類為特殊職務(wù)作品的規(guī)定，由文博媒體單位對(duì)上述作品進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)盈利后再對(duì)記者個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，無疑將使文博媒體單位和記者個(gè)人實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、 完善了著作權(quán)的內(nèi)容

1. 增加規(guī)定數(shù)字化屬于復(fù)制權(quán)?！吨鳈?quán)法》（2021年）在第十條第一款第五項(xiàng)中的“翻拍”后增加了“數(shù)字化”，明確數(shù)字化屬于復(fù)制權(quán)。這一新規(guī)順應(yīng)了數(shù)字化環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)傳播的新要求，為文博單位在出版、文創(chuàng)、展覽等領(lǐng)域開展著作權(quán)授權(quán)提供了法律依據(jù)。

2. 完善了廣播權(quán)的定義，對(duì)廣播權(quán)進(jìn)行了合理擴(kuò)張?！吨鳈?quán)法》（2021年）第十條第一款第（十一）項(xiàng)規(guī)定：“廣播權(quán)，即以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品，以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利，但不包括本款第十二項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利。”廣播權(quán)在原來基礎(chǔ)上增加的“有線”技術(shù)手段，不僅廓清了廣播權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的區(qū)別，而且涵蓋了所有的有線非交互式傳播行為，使網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站定時(shí)傳播、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播等新傳播技術(shù)以及電視綜藝節(jié)目都納入了廣播權(quán)的保護(hù)范圍。

需要文博界同仁注意的是，對(duì)于本條的認(rèn)識(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合《著作權(quán)法》（2021年）第四十六條、第四十七條、第四十八條進(jìn)行體系化理解。第四十六條規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬?！钡谒氖邨l規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為：（一）將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播；（二）將其播放的廣播、電視錄制以及復(fù)制；（三）將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)行使前款規(guī)定的權(quán)利，不得影響、限制或者侵害他人行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。本條第一款規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為五十年，截止于該廣播、電視首次播放后第五十年的12月31日?！钡谒氖藯l規(guī)定：“電視臺(tái)播放他人的視聽作品、錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得視聽作品著作權(quán)人或者錄像制作者許可，并支付報(bào)酬；播放他人的錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。”

3. 完善了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義。《著作權(quán)法》（2021年）第十條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定：“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?！边@一規(guī)定使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播權(quán)的銜接更加嚴(yán)密。

四、 增加規(guī)定非法人組織享有著作權(quán)

《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第十一條第四款改為第十二條第一款，規(guī)定：“在作品上署名的自然人、法人或者非法人組織為作者，且該作品上存在相應(yīng)權(quán)利，但有相反證明的除外?！边@一規(guī)定實(shí)現(xiàn)了與民法典相銜接。

五、 明確作者等著作權(quán)人可以向國家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的登記機(jī)構(gòu)辦理作品登記

《著作權(quán)法》（2021年）在第十二條增加兩款，作為第二款、第三款。第二款規(guī)定：“作者等著作權(quán)人可以向國家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的登記機(jī)構(gòu)辦理作品登記?！钡谌钜?guī)定：“與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利參照適用前兩款規(guī)定?！?/p>

值得文博界同仁特別注意的是，隨著新技術(shù)的發(fā)展，版權(quán)登記已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。為此，建議大家以便捷化的方式及時(shí)辦理作品登記，可為確權(quán)、授權(quán)、出版和展覽留存法定證據(jù)。

六、 增加規(guī)定合作作品著作權(quán)的行使

《著作權(quán)法》（2021年）在第十四條增加一款，作為第二款，規(guī)定：“合作作品的著作權(quán)由合作作者通過協(xié)商一致行使；不能協(xié)商一致，又無正當(dāng)理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓、許可他人專有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利，但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者?！边@一規(guī)定有利于平衡合作作者的利益分配和市場交易的需求。實(shí)踐中，建議文博界同仁在簽訂出版和文創(chuàng)等合同時(shí)，對(duì)合作作品的著作權(quán)歸屬進(jìn)行明確約定。

七、 增加了鄰接權(quán)權(quán)利人的義務(wù)

《著作權(quán)法》（2021年）第十六條規(guī)定：“使用改編、翻譯、注釋、整理、匯編已有作品而產(chǎn)生的作品進(jìn)行出版、演出和制作錄音錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得該作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。”文博界同仁對(duì)此新規(guī)應(yīng)特別注意。

八、 完善了美術(shù)攝影作品的著作權(quán)歸屬

《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第十八條改為第二十條，規(guī)定：“作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不改變作品著作權(quán)的歸屬，但美術(shù)、攝影作品原件的展覽權(quán)由原件所有人享有。作者將未發(fā)表的美術(shù)、攝影作品的原件所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，受讓人展覽該原件不構(gòu)成對(duì)作者發(fā)表權(quán)的侵犯?！贝送猓诙龡l規(guī)定：“自然人的作品，其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第（五）項(xiàng)至第（十七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為作者終生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日?！钡诹鍡l規(guī)定：“攝影作品，其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第五項(xiàng)至第十七項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期在2021年6月1日前已經(jīng)屆滿，但依據(jù)本法第二十三條第一款的規(guī)定仍在保護(hù)期內(nèi)的，不再保護(hù)?！睙o疑，上述規(guī)定既有助于調(diào)動(dòng)攝影創(chuàng)作者的積極性，又要求文博界同仁使用攝影作品時(shí)應(yīng)注意保護(hù)期。

九、 增加了合理使用的內(nèi)容

《著作權(quán)法》（2021年）第二十四條規(guī)定：“在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名或者名稱、作品名稱，并且不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益?！边@一規(guī)定明確了使用“三步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”來判斷著作權(quán)的合理使用行為。

此外，《著作權(quán)法》（2021年）中的“合理使用”制度，采取“列舉+兜底”的立法模式，將第二十四條第一款第十二項(xiàng)修改為：“（十二）以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品?！蓖瑫r(shí)在第二十四條第一款增加一項(xiàng)，作為第十三項(xiàng)：“（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”。這一修改實(shí)現(xiàn)了與《馬拉喀什條約》相銜接，也意味著除了盲文出版物外，有聲讀物、無障礙電影版本都可以被納入本條合理使用的范圍內(nèi)，更加充分地保障了我國閱讀障礙者的利益。同時(shí)，新增加的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”兜底條款，顯然在一定程度上緩解了科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)合理使用制度的挑戰(zhàn)。

文博界同仁需要注意的是，《著作權(quán)法》（2021年）不可能窮盡所有的合理使用情形，因此，還需在個(gè)案中具體考量合理使用制度。

十、 將第五章修改為“著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的保護(hù)”

1. 權(quán)利人可以采取技術(shù)措施和避開技術(shù)措施的情形?！吨鳈?quán)法》（2021年）增加兩條，作為第四十九條、第五十條。

第四十九條規(guī)定：“為保護(hù)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織或者個(gè)人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施，不得以避開或者破壞技術(shù)措施為目的制造、進(jìn)口或者向公眾提供有關(guān)裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開的情形除外。本法所稱的技術(shù)措施，是指用于防止、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品、表演、錄音錄像制品或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品的有效技術(shù)、裝置或者部件?！?/p>

第五十條規(guī)定：“下列情形可以避開技術(shù)措施，但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利：（一）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，而該作品無法通過正常途徑獲?。唬ǘ┎灰誀I利為目的，以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品，而該作品無法通過正常途徑獲取；（三）國家機(jī)關(guān)依照行政、監(jiān)察、司法程序執(zhí)行公務(wù)；（四）對(duì)計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測(cè)試；（五）進(jìn)行加密研究或者計(jì)算機(jī)軟件反向工程研究。前款規(guī)定適用于對(duì)與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的限制?！?/p>

上述規(guī)定采取“禁止+例外”的立法模式，專門增加規(guī)定了技術(shù)措施，既順應(yīng)了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的潮流，也實(shí)現(xiàn)了與國際公約已有規(guī)則的銜接，因此滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面依法治國的現(xiàn)實(shí)需求。

實(shí)踐中，文博界以往對(duì)著作權(quán)確權(quán)和授權(quán)中的技術(shù)措施關(guān)注不夠，導(dǎo)致一些知名品牌如《故宮日歷》的侵權(quán)傳播比合法授權(quán)更容易。新冠疫情發(fā)生后，如何防范互聯(lián)網(wǎng)上作品的內(nèi)容被破解和傳播成為至關(guān)重要的問題。為此，建議文博單位提高確權(quán)授權(quán)環(huán)節(jié)技術(shù)水平，盡早運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等新手段，更好地加強(qiáng)對(duì)作品的保護(hù)。

目前，中國版權(quán)協(xié)會(huì)推出的“中國版權(quán)鏈”，是基于區(qū)塊鏈“去中心化、防篡改、可溯源”的特性，在版權(quán)確權(quán)、侵權(quán)監(jiān)測(cè)、司法維權(quán)等數(shù)字內(nèi)容場景下，為會(huì)員單位和全行業(yè)提供的“一站式”區(qū)塊鏈版權(quán)服務(wù)解決方案。通過“中國版權(quán)鏈”能極大簡化傳統(tǒng)版權(quán)方需向監(jiān)管部門版權(quán)認(rèn)證申請(qǐng)的流程，可直接關(guān)聯(lián)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)方，快速實(shí)現(xiàn)版權(quán)登記，使作品產(chǎn)生即上鏈進(jìn)行確權(quán)存證。在侵權(quán)監(jiān)測(cè)存證環(huán)節(jié)，“中國版權(quán)鏈”將聯(lián)合合作伙伴發(fā)揮其科技能力，為版權(quán)方提供全平臺(tái)、全時(shí)段侵權(quán)監(jiān)測(cè)服務(wù)，即一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，可一鍵實(shí)現(xiàn)證據(jù)固證上鏈，從而有效降低舉證成本。在司法維權(quán)層面，“中國版權(quán)鏈”可實(shí)現(xiàn)電子證據(jù)與司法系統(tǒng)互聯(lián)互通，司法機(jī)關(guān)可通過專門的入口對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，用戶舉證和法官核驗(yàn)證據(jù)過程更加方便快捷，司法效率大大提高。此外，非同質(zhì)化（NFT）也可保護(hù)數(shù)字版權(quán)。文博界同仁可根據(jù)實(shí)際情況，依法選擇使用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施加強(qiáng)對(duì)作品的保護(hù)，使侵權(quán)問題能夠得到高效解決。

2. 增加禁止性規(guī)范?！吨鳈?quán)法》（2021年）增加一條，作為第五十一條，規(guī)定：“未經(jīng)權(quán)利人許可，不得進(jìn)行下列行為：（一）故意刪除或者改變作品、版式設(shè)計(jì)、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息，但由于技術(shù)上的原因無法避免的除外；（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道作品、版式設(shè)計(jì)、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變，仍然向公眾提供?！蔽牟┙缤蕦?duì)此需明確認(rèn)識(shí)。

3. 提高了對(duì)侵權(quán)行為的行政處罰和懲罰性賠償?shù)臄?shù)額?！吨鳈?quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第四十八條改為第五十三條，規(guī)定：“有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)本法第五十二條規(guī)定的民事責(zé)任；侵權(quán)行為同時(shí)損害公共利益的，由主管著作權(quán)的部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計(jì)算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；（二）出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的；（三）未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外；（四）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；（五）未經(jīng)許可，播放、復(fù)制或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外；（六）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞技術(shù)措施的，故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件的，或者故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（七）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意刪除或者改變作品、版式設(shè)計(jì)、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道作品、版式設(shè)計(jì)、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變，仍然向公眾提供的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（八）制作、出售假冒他人署名的作品的?！?/p>

《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第四十九條改為第五十四條，規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人因此受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得給予賠償；權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以計(jì)算的，可以參照該權(quán)利使用費(fèi)給予賠償。對(duì)故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予五百元以上五百萬元以下的賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡了必要舉證責(zé)任，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等主要由侵權(quán)人掌握的，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等；侵權(quán)人不提供，或者提供虛假的賬簿、資料等的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)確定賠償數(shù)額。人民法院審理著作權(quán)糾紛案件，應(yīng)權(quán)利人請(qǐng)求，對(duì)侵權(quán)復(fù)制品，除特殊情況外，責(zé)令銷毀；對(duì)主要用于制造侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，責(zé)令銷毀，且不予補(bǔ)償；或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具、設(shè)備等進(jìn)入商業(yè)渠道，且不予補(bǔ)償?！?/p>

上述規(guī)定，增強(qiáng)了著作權(quán)主管部門的執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化了執(zhí)法手段；將法定賠償數(shù)額的上限提高到500萬元，同時(shí)也規(guī)定了法定賠償額的下限500元；針對(duì)故意侵權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的情況，明確法院可以判決給予權(quán)利人實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利人權(quán)利使用費(fèi)的1-5倍的賠償。此外，還為解決數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下權(quán)利人舉證難的問題，專門規(guī)定了舉證妨礙制度。這些規(guī)定使《著作權(quán)法》與《商標(biāo)法》《專利法》保持一致，有助于形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)格局。

需要文博界同仁注意的是，2020年11月18日起施行的《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐，進(jìn)一步完善了證據(jù)提交、證據(jù)妨礙、證據(jù)保全和司法鑒定、證據(jù)質(zhì)證與認(rèn)定、損害賠償?shù)戎匾贫取?021年3月3日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅?，?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，故意、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定，計(jì)算基數(shù)、倍數(shù)的確定等作出了具體規(guī)定。這些規(guī)定適當(dāng)?shù)販p輕了權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟“舉證難”、“維權(quán)成本高”等問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中被告以原告濫用權(quán)利為由請(qǐng)求賠償合理開支問題的批復(fù)》（法釋〔2021〕11號(hào)）中明確，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，被告提交證據(jù)證明原告的起訴構(gòu)成法律規(guī)定的濫用權(quán)利損害其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求原告賠償其因該訴訟所支付的合理的律師費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等開支的，人民法院依法予以支持。被告也可以另行起訴請(qǐng)求原告賠償上述合理開支。上述三個(gè)司法解釋為文博單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供了有力的法治保障。

法律的生命力在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法是《著作權(quán)法》（2021年）得以全面實(shí)施的關(guān)鍵。文博單位應(yīng)進(jìn)一步積極發(fā)揮法務(wù)部門、法律顧問、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等組織的力量，加大宣傳力度，強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)，并及時(shí)研究傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等保護(hù)辦法，用法治為文博事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。（李袁婕）