六一國際兒童節(jié)當天，上海國際旅游度假區(qū)內的迪士尼樂園游人如織；在金山城市沙灘，不少家長帶著孩子在此漫步；“外灘—陸家嘴—北外灘”，黃浦江靚麗的風景線正在吸引更多中外游客；崇明島上，第十屆中國花卉博覽會剛剛完成首次大規(guī)模換花，迎來第100萬名入園者……

上海市副市長陳通介紹，對標世界一流、對標最高品質，上海正努力打造體現(xiàn)國際風范、彰顯中國元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。

上海的大目標不僅是“快樂經濟”！業(yè)內人士認為，正在打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的上海，近年來踐行文化和旅游的深度融合，上海文旅正在形成全市范圍的新空間布局，進而立足長三角，賦能“十四五”，輻射全國乃至海外。

一體兩翼：主題樂園為上海文旅“插上翅膀”

圍繞“外灘—陸家嘴—北外灘”，黃浦江兩岸畫出一個“黃金三角”，中外游客在此流連忘返……與中心城區(qū)“黃金三角”相呼應，一體兩翼的上海文旅新空間布局正在形成。

向東延伸是浦東，位于新區(qū)中部的上海國際旅游度假區(qū)今年迎來5周年。先聲奪人的都市田園度假區(qū)模式，曾經讓不少同行羨慕，也有不少人質疑——這里能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展嗎？一組數據顯示，度假區(qū)開放5年來累計接待游客超8300萬人次，實現(xiàn)旅游收入超400億元，實現(xiàn)稅收約26億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1.5萬個。

向西延伸是金山，“上海灣區(qū)”已呼之欲出。“十四五”開局之年，作為上海南北轉型戰(zhàn)略承載區(qū)的金山，正積極圍繞“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，讓文旅產業(yè)在虹橋國際開放樞紐南向拓展帶上更具活力。

按照規(guī)劃，到“十四五”期末，上海國際旅游度假區(qū)將初步建成旅游產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)意活躍、低碳環(huán)保智能、環(huán)境優(yōu)美宜居的城市新地標。到2035年最終建成旅游功能復合、城市功能完善、智慧低碳綠色的具有示范意義的現(xiàn)代化“旅游城”。

同樣面向未來，上海金山這一翼，更充滿機遇與挑戰(zhàn)。根據當地的“十四五”文化旅游發(fā)展專項規(guī)劃，將重點打造金山區(qū)文化和旅游品牌“金山如畫”；重點建設兩個文化旅游高峰項目，樂高主題樂園度假區(qū)和金山濱海國際文化旅游度假區(qū)；全面打造3條文旅發(fā)展軸線，北部古鎮(zhèn)民俗人文軸線、中部鄉(xiāng)村文化生態(tài)軸線、南部海洋文化商務軸線；重點聚焦4個郊野生態(tài)公園，廊下郊野公園、漕涇郊野公園、呂巷水果郊野生態(tài)公園和朱涇花海芳香郊野生態(tài)公園。

上海市金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國說，通過旅游資源開發(fā)與文化內涵挖掘，使金山大地各類文旅特色充分彰顯，形成紅色革命文化、綠色生態(tài)文化、藍色海洋文化、金色民俗文化、炫彩工業(yè)文化為主要色彩標識的“五彩‘賓’紛”全域旅游新畫面。

上海市文旅局與金山區(qū)人民政府簽訂的戰(zhàn)略框架協(xié)議中，明確了要在樂高主題樂園度假區(qū)、金山濱海文化旅游度假區(qū)等重大旅游高峰項目以及楓涇古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提升等方面給予項目引入和政策、資金等方面的支持。

“磁吸效應”滿滿 中外企業(yè)在合作中成長

“我想說，上海迪士尼長大了，不再只是做著公主夢的小女孩，而是了解生活的艱辛之后依然勇敢前行的年輕人了！”

中國旅游研究院院長戴斌上月在中國旅游日的發(fā)布活動中感慨，主題樂園為上海帶來了更多的“快樂經濟”元素，但又不僅僅是“快樂經濟”和合家歡式的消費，而是為本地產業(yè)發(fā)展帶來示范效應，最終促使參與合作的中外企業(yè)各方實現(xiàn)共贏。

“經歷了新冠肺炎疫情的巨大考驗，上海迪士尼曾在全球的‘迪士尼樂園體系’中率先為防疫閉園，又率先復工復產、重新對外開放，形成了一整套在常態(tài)化防控下的經驗，不僅給上海同行、中國同行以啟示，也為迪士尼在全球其他地方的復工提供了借鑒?！彼J為，從這點看，合作項目的外方獲益良多，可謂是從中國市場吸取經驗，真正成長起來。

上月在滬發(fā)布的《共建美好生活·共享快樂旅游——上海迪士尼度假區(qū)快樂旅游趨勢報告》顯示，從2016年6月到2019年6月，上海迪士尼樂園固定資產投資對上海全市國內生產總值（GDP）年均拉動0.13％。樂園消費對上海全市GDP年均拉動0.21％。樂園游客在滬消費對全市旅游產業(yè)收入年均貢獻4.09％。

此外，上海迪士尼樂園年均直接提供就業(yè)崗位1萬余個；間接年均提供就業(yè)超過6萬人次。其中樂園投資年均拉動新增就業(yè)2.78萬人次，樂園消費年均拉動新增就業(yè)3.28萬人次。

上海財經大學教授何建民認為，一系列數據向好，體現(xiàn)了國際標準與本地實踐的完美結合，在上海文旅產業(yè)的發(fā)展布局中，中外企業(yè)通過合作與創(chuàng)新，才能更好地把握消費者不斷變化的需求，進而從本地市場獲得更多機遇。

面向未來，上海將大力促進旅游消費和旅游投資擴容提質，力爭到“十四五”期末，旅游年總收入由2020年的3139．78億元增加到7000億元，占上海GDP比重達到6％，成為上海支柱產業(yè)。上海市文化和旅游局局長方世忠說，5年內上海將打造一批百億元級的旅游投資項目、一批千萬級的旅游流量入口、一批國家5A級的旅游景區(qū)景點。

再看上海金山，43.7萬人次是金山區(qū)在今年五一小長假創(chuàng)造的游客人次。事實上，早在今年春節(jié)假期，金山區(qū)各景區(qū)（點）共接待游客48..2萬人次，較2019年春節(jié)假期同比增加97.05％。而清明小長假，游客比2019年同期也有大幅增加。

數據顯示，“十四五”期間上海全市投資超百億元的旅游項目有兩個落子在金山。上海市文化和旅游局介紹，兩個項目分別是已落地金山的樂高樂園主題度假區(qū)項目和已經寫入上海市旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃的金山濱海國際文化旅游度假區(qū)項目。

根據規(guī)劃，落地金山北部楓涇鎮(zhèn)的樂高主題樂園度假區(qū)包括樂高主題樂園及周邊區(qū)域。其中，樂高樂園項目融合樂高積木主題元素與中國文化，營造沉浸式親子互動體驗，打造配備樂高主題酒店等設施。樂高樂園輻射周邊楓涇興塔、朱涇等區(qū)域，開發(fā)利用多元空間發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，建設青少年益智產業(yè)、文化藝術產業(yè)及文化科技創(chuàng)意產業(yè)，打造融教育、娛樂、旅游、商貿等多種功能為一體的主題樂園旅游度假區(qū)。

目前，樂高樂園項目的開工前準備工作正有序進行，力爭在年內開工。而位于金山南部濱海區(qū)域的金山濱海國際文化旅游度假區(qū)，以國家級旅游度假區(qū)建設為目標，結合濱海地區(qū)開發(fā)、金山衛(wèi)火車站周邊開發(fā)，以及圍填海區(qū)域濱海會展中心、濱海文化娛樂中心建設，鼓勵建設國際品質酒店、低密度度假村、大型商業(yè)劇院、藝術中心等，兼顧滿足外來游客和當地市民需求，營造濱海文化旅游空間。

不斷提升民生福祉，邁向長三角，輻射全國

六一兒童節(jié)當天，不僅迪士尼樂園客流攀升，同是位于上海國際旅游度假區(qū)內的比斯特（上海）購物村也迎來較大客流。購物村開設方代表、英國唯泰集團中國區(qū)首席執(zhí)行官馬克·伊斯瑞爾興奮地說：“我們對在上海及中國市場取得的成績深感自豪?！?/p>

伴隨上海國際旅游度假區(qū)成長的這五年，唯泰集團同步進軍長三角地區(qū)，在蘇州同樣開設了比斯特購物村，形成了區(qū)域聯(lián)動效應。展望中國的“十四五”，馬克·伊斯瑞爾表示，集團將繼續(xù)深耕中國市場，期待開啟更令人興奮的全新篇章及未來的拓展計劃。

中國旅游研究院的調查報告顯示，“家庭型游客”不能概括到訪上海國際旅游度假區(qū)的所有游客類型，中國人到此游玩及購物的動機相對多元?；诩s300萬份來自上海迪士尼的調研問卷，5年來造訪的游客中20歲至30歲不帶兒童游玩樂園的游客占游客總數近半，且比例逐年穩(wěn)步增長。65歲以上的老年游客群體5年來也保持穩(wěn)定比例。

“中國消費者的需求未來將變得更加多樣化，單身一族和老年群體的旅行需求增長迅猛。中國旅游研究院的報告告訴我們，追求高質量發(fā)展，需要根據需求側的變化，在供給側結構性改革方面下更大的功夫，上海做了有益的嘗試?！焙谓裾J為。

調查報告還顯示，上海迪士尼樂園的輻射效應已為長三角地區(qū)帶來了更多客流，對長三角地區(qū)的經濟、文化、交通發(fā)展等產生重大影響，從而帶動整個長三角地區(qū)的部分產業(yè)發(fā)展，為長三角城市融合、城市建設與產業(yè)結構升級都會帶來不同程度的示范效應，為長三角地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域融合與同頻共振提供重要的發(fā)展機遇。

業(yè)內人士展望，未來5年乃至更長時期，長三角地區(qū)乃至全國在原始創(chuàng)意、技術研發(fā)、品牌營銷以及知識產權保護等領域，都將受益于上海文旅產業(yè)的崛起，這將是一篇經濟社會高質量發(fā)展的精彩大文章。

服務國家新發(fā)展格局和上海新空間布局，以文旅融合賦能“十四五”，不斷提升城市文化軟實力，上海正在“加速跑”。

（ 許曉青 陳愛平 楊愷 ）