推動高等教育評價制度改革

■ 古俊彥（代表民盟廣西區(qū)委）

廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府副市長、民盟廣西區(qū)委副主委（兼）、百色市委主委古俊彥 覃文宇 攝

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，這為新時期辦好人民滿意教育提供了根本遵循。

作為主要由從事文化教育、科技工作的中、高級知識分子組成的參政黨，民盟廣西區(qū)委一直關(guān)注我區(qū)教育改革發(fā)展，積極建言獻策，特別是去年圍繞“推動高等教育評價制度改革”專題深入開展調(diào)研，我們認為我區(qū)高等教育發(fā)展相對滯后，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力較弱，亟待推動改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。一是我區(qū)高等教育改革面臨新使命。中共十九大以來，我國將構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代高等教育評價制度作為新時代全面提高教育質(zhì)量的重要抓手，基于高等教育評價的導(dǎo)向性作用，有必要結(jié)合我區(qū)重大經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略進行改革創(chuàng)新，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。二是高質(zhì)量發(fā)展是我區(qū)高等教育工作的核心任務(wù)。截至2019年底，我區(qū)共有高等學(xué)校82所，其中研究生培養(yǎng)單位14所，普通高校78所，在校生人數(shù)占全國的4.68%，其中在學(xué)研究生占全國的1.33%，毛入學(xué)率低于全國約12個百分點，在目標(biāo)定位、辦學(xué)理念、質(zhì)量方面與發(fā)達地區(qū)有明顯差距，教育高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。三是我區(qū)高等教育評價工作亟待完善。2018年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要積極探索中國特色現(xiàn)代高等教育評估制度。為推動我區(qū)高等教育評價體制機制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改革，提出以下建議：

建立健全多方參與、分層分類的評價體系。加強宏觀指導(dǎo)，推進管、辦、評各方相對分離，充分發(fā)揮多方參與主體的主觀能動性和創(chuàng)造力，在人才培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及實施細則上不斷加以完善。針對不同類型的大學(xué)、學(xué)科，以及同一類型大學(xué)和學(xué)科的不同發(fā)展階段，系統(tǒng)構(gòu)建多元多維的評估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，開展分層評價、分類評價，形成分類規(guī)劃、分類投入工作機制。

創(chuàng)新引入第三方評價制度。逐步將評價工作以委托或者購買服務(wù)的方式交付第三方評價機構(gòu)，從根本上增強和保證評價的客觀公正、專業(yè)權(quán)威。政府可以制訂相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對第三方評價機構(gòu)通過法律法規(guī)、經(jīng)濟調(diào)控等手段進行約束引導(dǎo)，保證評價機構(gòu)有序規(guī)范發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，探索建立高等教育評估評價研究中心，構(gòu)建具有廣西特色的教育評價體系。

充分發(fā)揮評價的指揮棒作用。改進高等學(xué)校評估工作，科學(xué)確立評估標(biāo)準(zhǔn)，在教育教學(xué)評估中突出思想政治教育、教學(xué)質(zhì)量控制、學(xué)生創(chuàng)新能力和就業(yè)發(fā)展前景等，在學(xué)科評估中突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻等內(nèi)容。改革教師評價，突出師風(fēng)師德、教育教學(xué)實績，加強學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展評價。在具體評價的組織實施過程中，廣泛征求社會公眾意見，評價過程、結(jié)果向社會公開。

不斷提高評價治理的科學(xué)性。運用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建高校數(shù)據(jù)庫平臺，結(jié)合平臺數(shù)據(jù)，進行過程評價和客觀評價，對可能存在問題的高校進行現(xiàn)場評價。加強評價信息發(fā)布，促進信息數(shù)據(jù)公開，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，協(xié)同推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

建立健全高等教育常態(tài)化質(zhì)量評價機制和保障體系。充分發(fā)揮高校主體作用，建立健全內(nèi)部質(zhì)量評價機制和質(zhì)量保障體系，以評促建，不斷提升辦學(xué)水平。同時，推動高校人事分配制度與評價機制掛鉤，提升評價結(jié)果的影響力。