加快大學科技園發(fā)展

■ 羅 真（代表民進廣西區(qū)委）

廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府副市長、民進廣西區(qū)委副主委（兼）羅真 覃文宇 攝

新形勢下加快大學科技園發(fā)展，對提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)教融合和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。我們在調(diào)研中了解到，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《廣西壯族自治區(qū)大學科技園管理辦法》，對大學科技園建設(shè)和運行管理進行了明確規(guī)范，但由于各種原因，我區(qū)大學科技園總體發(fā)展水平較低，重要支撐和平臺作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在：一是大學科技園數(shù)量少，全區(qū)只有4家，尤其是國家級大學科技園只有1家，數(shù)量只占全國的0.87%，高校和地方對建設(shè)大學科技園積極性不高。二是資金來源渠道窄，基本建設(shè)完成后，運營資金主要來自房租和物業(yè)收入，大學科技園及園區(qū)企業(yè)很少獲得財政投資和其他社會投資。三是人才支撐力度小，大學科技園與依托高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機制不健全。園區(qū)管理服務(wù)人員素質(zhì)能力有待提高，創(chuàng)業(yè)導師作用發(fā)揮不夠。四是技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化服務(wù)能力較弱，在孵企業(yè)、“畢業(yè)”企業(yè)數(shù)量少，很多科研技術(shù)成果未能落戶園區(qū)和實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

為加快大學科技園發(fā)展，助力創(chuàng)新型廣西建設(shè)，建議：

強化政策導向，大力推動大學科技園建設(shè)。鼓勵我區(qū)高校建立科技園或眾創(chuàng)空間。已經(jīng)建園的，要將園區(qū)建設(shè)發(fā)展納入學校建設(shè)計劃和考核體系；尚未建園的，要推動其將大學科技園建設(shè)發(fā)展納入學校建設(shè)規(guī)劃。完善大學科技園績效評估指標體系，弱化短期效益指標權(quán)重，強化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、孵化服務(wù)能力和資源集聚能力評價。成立廣西科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強我區(qū)大學科技園與區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體的橫向交流合作。

吸引更多社會資本，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和園區(qū)建設(shè)發(fā)展。適度減免大學科技園平臺公司稅費負擔，將園內(nèi)企業(yè)稅收中地方財力分享部分按比例返還園區(qū)。設(shè)立創(chuàng)新專項投資資金，支持大學科技園等“雙創(chuàng)”孵化器在孵企業(yè)發(fā)展壯大直至“畢業(yè)”。推動社會資本設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)或天使投資基金，解決大學科技園在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊初創(chuàng)階段融資難題。探索設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款”，通過財政對合作銀行發(fā)放弱抵押弱擔保貸款給予本金風險代償、貸款增量補貼等，激勵銀行加大對在孵小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸投放。

加強教育培訓，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。支持園內(nèi)企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學院、實踐基地，提供企業(yè)項目供大學生實操訓練，聘請技術(shù)工程師、經(jīng)營管理人員擔任專業(yè)指導。加強對園區(qū)管理和服務(wù)人員的培訓，增強園區(qū)運營管理人員的孵化服務(wù)意識和孵化服務(wù)能力。加強創(chuàng)業(yè)導師培育，引入高端創(chuàng)業(yè)輔導資源，豐富創(chuàng)業(yè)導師對接服務(wù)企業(yè)的渠道、內(nèi)容、方式，鼓勵高校教師加入創(chuàng)業(yè)導師隊伍。在“十四五”廣西科技計劃項目指南中，單列針對大學科技園區(qū)企業(yè)的“科技基地與人才專項”。

提升服務(wù)水平，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移來源。針對不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的孵化企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，編制具體扶持政策清單和獲得流程圖，幫助創(chuàng)新主體在發(fā)展全過程享受政策紅利。引入中介服務(wù)機構(gòu)，針對園區(qū)重點孵化企業(yè)開展“一對一”精準指導。加強中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺建設(shè)，加強與華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，帶動技術(shù)成果向大學科技園轉(zhuǎn)移。探索校企科研合作新模式，推動高校、科技園與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，共享科研設(shè)施設(shè)備，開展科技創(chuàng)新。

主動服務(wù)地方經(jīng)濟，在重要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱點發(fā)力。由政府主導，引入大企業(yè)與高校合作，聚焦我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)鏈急需的、關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和運行模塊化開發(fā)，在大學科技園實現(xiàn)立項、孵化和攻關(guān)，為推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化服務(wù)。