新華社北京1月10日電特稿：活力重現(xiàn)不是夢(mèng)——2021年非洲形勢(shì)展望

新華社記者  蔡施浩

2020年，新冠疫情肆虐非洲，多國發(fā)生動(dòng)蕩，地區(qū)發(fā)展陷入陰霾。

展望2021年，非洲疫情應(yīng)對(duì)能力有望提升，經(jīng)濟(jì)有望走向復(fù)蘇，安全局勢(shì)也有望趨穩(wěn)。中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作將為后疫情時(shí)代的非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

疫情應(yīng)對(duì)能力有望加強(qiáng)

專家認(rèn)為，經(jīng)過疫情考驗(yàn)，非洲公共衛(wèi)生體系整體得到加強(qiáng)，傳染性疾病診治能力獲得提高。新的一年，隨著新冠疫苗接種開啟，非洲疫情有望逐步緩解，并為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件。

世界衛(wèi)生組織曾表示，希望在全球新冠疫苗計(jì)劃中為非洲確保2.3億劑疫苗，同時(shí)強(qiáng)調(diào)任何正研發(fā)的疫苗也應(yīng)在非洲進(jìn)行測試。這2.3億劑疫苗將覆蓋20%的非洲人口。2020年12月10日，埃及成為首個(gè)收到新冠疫苗的非洲國家，疫苗來自中國。

2020年，新冠疫情讓非洲經(jīng)濟(jì)承受壓力。非洲商品出口、旅游業(yè)、航空業(yè)遭受打擊，外貿(mào)收入和外資流入大幅下降，財(cái)政赤字增大，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定原計(jì)劃2020年7月正式實(shí)施，但因疫情被迫延遲，非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程停滯。

重壓之下，非洲各國政府紛紛推出自救計(jì)劃，包括向弱勢(shì)群體免費(fèi)提供食物保障社會(huì)穩(wěn)定，增加公共投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加速使用數(shù)字技術(shù)改造本國企業(yè)等。

國際經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，2021年，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展可望好轉(zhuǎn)，但增速不會(huì)很快。國際貨幣基金組織非洲部主任阿貝貝·塞拉西表示，非洲地區(qū)需要持續(xù)的外部財(cái)政援助來支撐其宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易啟動(dòng)儀式在線上舉行，標(biāo)志著非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)。可以預(yù)見，未來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重將穩(wěn)步上升，非洲經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴性將有所下降，區(qū)域內(nèi)部將涌現(xiàn)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

中國傳媒大學(xué)非洲傳媒研究中心主任張艷秋指出，2021年，非洲國家如何有效創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，將成為非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。

安全局勢(shì)有望趨穩(wěn)

隨著疫情好轉(zhuǎn)及非盟運(yùn)作日漸成熟，2021年，非洲整體安全局勢(shì)有望出現(xiàn)改觀，與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成良性循環(huán)。

2020年，疫情之下非洲經(jīng)濟(jì)下滑，貧困人口增加，社會(huì)矛盾激化，誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。馬里發(fā)生軍人嘩變，幾內(nèi)亞、科特迪瓦先后發(fā)生騷亂，尼日利亞發(fā)生民眾抗議，西非局勢(shì)一度緊張。在東非，埃塞俄比亞爆發(fā)政府軍和地方武裝力量之間的武裝沖突，對(duì)“非洲之角”安全和穩(wěn)定構(gòu)成威脅。此外，埃塞、蘇丹與埃及之間圍繞尼羅河水資源的爭端一直沒有停歇。

非盟、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體(西共體)等非洲區(qū)域組織主動(dòng)作為，成功斡旋馬里政治危機(jī)，主導(dǎo)埃塞、蘇丹和埃及三方水資源談判。“非洲人的事情由非洲人解決”，這一愿景正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

目前，西非各國政局趨于穩(wěn)定，由薩赫勒五國集團(tuán)主導(dǎo)的反恐行動(dòng)進(jìn)展順利，北非的利比亞內(nèi)部和談走上正軌，埃塞國內(nèi)沖突如無外力介入有望在較短時(shí)間內(nèi)結(jié)束。

中非合作有望深化

2021年，新一屆中非合作論壇會(huì)議計(jì)劃在塞內(nèi)加爾召開。中非雙方將以此次會(huì)議為契機(jī)，把中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推向更高水平，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，造福中非人民。

疫情發(fā)生以來，中非雙方相互聲援，共克時(shí)艱。中方在自身面臨抗疫壓力情況下，通過各種渠道及時(shí)向非盟和非洲國家提供大量緊缺抗疫物資，同非方舉行了多場抗疫專家視頻會(huì)，分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，還向非洲多國派遣醫(yī)療專家組積極參與當(dāng)?shù)乜挂摺?/p>

此外，中方還宣布加快建設(shè)非洲疾控中心總部，建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，并承諾中國新冠疫苗研發(fā)完成、投入使用后愿率先惠及非洲國家。

與此同時(shí)，中方宣布在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國家截至2020年底到期對(duì)華無息貸款債務(wù)。中方還承諾，將與二十國集團(tuán)成員一道落實(shí)“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”，并呼吁二十國集團(tuán)在落實(shí)當(dāng)前緩債倡議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長相關(guān)國家緩債期限。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，中非攜手邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“一帶一路”框架下的中非合作項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工，中非合作為后疫情時(shí)代的非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

可以預(yù)見，在新的一年，中非互助將進(jìn)一步深化，中非友好合作關(guān)系將更上層樓。（完）