新華社北京12月23日電題：你的文化權(quán)益得到保障了嗎？到全國人大常委會這份報告中找答案

新華社記者周瑋

十三屆全國人大常委會第二十四次會議23日審議了一份報告，事關(guān)你我文化權(quán)益。

2020年8月至10月，本屆全國人大常委會首次對文化方面法律實施情況進行檢查——公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查。檢查組分赴河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、青海6省區(qū)開展檢查，深入16個地市，實地檢查96家公共文化設(shè)施……在全面了解和掌握法律實施情況的基礎(chǔ)上，形成了這份公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查報告。

全國人大常委會副委員長蔡達峰在全國人大常委會會議上作報告時說：“從檢查情況看，各級政府及有關(guān)部門把貫徹實施公共文化服務(wù)保障法擺在重要位置，踐行立法宗旨，切實抓好落實，取得顯著成效，推動文化事業(yè)在新時代取得新進展，人民文化權(quán)益保障達到新水平。”

全國所有公共圖書館、美術(shù)館免費開放——“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了”

報告說，我國已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，管理和服務(wù)水平不斷提升。

數(shù)字顯示，截至2019年底，全國共建有博物館5535個，美術(shù)館559個，公共圖書館3196個，文化館3326個，文化站40747個，基層綜合性文化服務(wù)中心564277個。一些地方建成頗有特色的公共文化設(shè)施，如青海的藏文化博物院、海南的“海上書房”。

與此同時，公共文化資源總量不斷擴大，公共數(shù)字文化工程資源總量達到1274TB。文化惠民工程深入實施，“戲曲進鄉(xiāng)村”“流動舞臺車”“一村一月放映一場電影”等項目持續(xù)推進，進一步打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。

目前，全國所有公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館和4929家博物館免費開放，實現(xiàn)“無障礙、零門檻”進入，受到群眾歡迎。

“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了?！币咔槠陂g，一位農(nóng)民工手寫留言深情告白東莞圖書館。

從浙江“農(nóng)村文化禮堂”、甘肅“鄉(xiāng)村舞臺”、安徽“農(nóng)民文化樂園”、江西“農(nóng)家書屋+電商”等創(chuàng)新實踐打造新時代農(nóng)民精神文化空間，到許多公共文化機構(gòu)疫情期間“閉門不謝客、服務(wù)不打烊”，讓足不出戶的人們相聚在“云端”，公共文化服務(wù)令百姓文化獲得感、幸福感顯著增強。

找到與人民群眾美好生活需要之間的差距——“吹拉彈唱”四件套對群眾缺乏吸引力

法律實施三年多取得顯著成效，但報告同時坦言，“與滿足人民日益增長的美好生活需要、建設(shè)社會主義文化強國的要求相比還有一定差距。”

法律實施中還存在哪些問題？報告梳理出五個方面。

——保障責(zé)任未完全落實到位。有的地方經(jīng)費保障不到位，公共文化設(shè)施建設(shè)達不到標(biāo)準(zhǔn)。反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公共文化服務(wù)考核評價制度尚未普遍建立。

——服務(wù)效能發(fā)揮不夠充分。有的地方將公共文化服務(wù)簡單視為提供娛樂活動，有的文化站主要服務(wù)內(nèi)容仍然是“吹拉彈唱”四件套，對群眾缺乏吸引力。

——資源配置需要進一步優(yōu)化。中西部地區(qū)一些農(nóng)村公共文化設(shè)施設(shè)備老舊、條件簡陋，提供的服務(wù)種類和數(shù)量偏少，形式較為單一。適合未成年人、老年人、殘疾人的公共文化產(chǎn)品相對較少，對農(nóng)民工的公共文化服務(wù)較為薄弱。

——社會力量參與不夠廣泛深入。有的地方仍然存在政府包攬“辦文化”的傾向，一些公共文化機構(gòu)成立了理事會但流于形式。

——專業(yè)人才緊缺，特別是有文藝專長、懂網(wǎng)絡(luò)、會管理等方面的人才緊缺。在基層特別是農(nóng)村地區(qū)，普遍存在人員不足、年齡老化、專職不專干和“人才進不來、來了留不住”等問題。

把公共文化服務(wù)深度融入鄉(xiāng)村振興——進一步縮小城鄉(xiāng)差距精準(zhǔn)對接百姓需求

對標(biāo)對表黨中央決策部署，推進法律全面深入實施，報告給出意見和建議。

切實提高政治站位，始終堅持正確方向。把公共文化設(shè)施建設(shè)成為堅定文化自信、凝聚中國力量、提高國家文化軟實力的重要陣地。

壓實壓緊政府主體責(zé)任，進一步加大保障力度。健全公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的幫扶力度，不斷提高脫貧地區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量。

聚焦基層基礎(chǔ)，加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。把公共文化服務(wù)工作深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

拓展途徑渠道，進一步引導(dǎo)和支持社會力量參與公共文化服務(wù)。推動機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位文化體育設(shè)施向公眾開放，讓群眾享有更多、更便捷的公共文化資源。

深化文化體制改革，不斷提升治理效能。深入推進公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，建立健全“需求征集—服務(wù)供給—評價反饋”的互動式、菜單式服務(wù)機制，精準(zhǔn)有效對接群眾文化需求。