習(xí)近平總書記指出，長江經(jīng)濟(jì)帶要“譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷”，成為“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍?！薄拔逍隆辟x予了長江經(jīng)濟(jì)帶貫徹新發(fā)展理念走在前列的歷史責(zé)任，“三主”則體現(xiàn)了長江經(jīng)濟(jì)帶在我國構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用。為此，需要準(zhǔn)確、全面理解和貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，將其作為長江經(jīng)濟(jì)帶“十四五”時(shí)期發(fā)展的基本遵循。

將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，必須立足新時(shí)代的歷史方位，把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為行動(dòng)指南，用改革創(chuàng)新的辦法抓好長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑。首先，加強(qiáng)上中下游地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。通過開展長江生態(tài)環(huán)境大普查，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，從源頭上系統(tǒng)設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案。其次，推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)“三水共治”，深入實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施沿江城市污染排放綜合治理工程，構(gòu)建綜合生態(tài)治理新體系。第三，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與，市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)。

將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動(dòng)脈，關(guān)鍵要做好“四個(gè)暢通”。首先，暢通航運(yùn)體系。加快推進(jìn)三峽樞紐第二通道、長江中游“645”工程建設(shè)；協(xié)同推進(jìn)高等級內(nèi)河航道網(wǎng)，干支聯(lián)動(dòng)全面優(yōu)化長江航運(yùn)體系；協(xié)同打造通州灣新出?？?，提升上海國際航運(yùn)中心國際航運(yùn)資源配置能力。其次，暢通東西向快速通道。加快推進(jìn)北沿江高速鐵路，打造“軌道上的長江經(jīng)濟(jì)帶”；打通省際高速“斷頭路”，優(yōu)化高速公路網(wǎng)；加快推進(jìn)航空貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)，提升航空貨運(yùn)能力。第三，暢通中歐班列貿(mào)易體系。加快流域中歐班列源地、品牌整合，構(gòu)建省際聯(lián)動(dòng)整合機(jī)制，推進(jìn)班列集拼集運(yùn)，形成干支結(jié)合、樞紐集散組織方式。第四，暢通商貿(mào)流通體系。協(xié)同構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，關(guān)鍵要牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)“牛鼻子”,下好科技創(chuàng)新先手棋。首先，要合力提升長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新能力，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶城市之間創(chuàng)新合作，將創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，重點(diǎn)推動(dòng)上海、南京、武漢、重慶、成都這五個(gè)中心城市的科技創(chuàng)新互補(bǔ)合作，進(jìn)而推進(jìn)上中下游城市群尤其是三大城市群之間的創(chuàng)新一體化合作，成為引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶，構(gòu)建具有世界影響力和全球競爭力的長江創(chuàng)新走廊。其次，要率先構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與要素分布水平的科技資源共用機(jī)制，促進(jìn)科技要素流動(dòng)與區(qū)域間均等化。尤其要構(gòu)建由科學(xué)家、工程師、技術(shù)人員、技術(shù)工人和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)者組成的人才支撐體系。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，著力消除行政壁壘，營造友善、寬容、彈性和高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極培育企業(yè)家精神，率先構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)。第三，要通過在人才、技術(shù)、資金、市場、交通等協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上促進(jìn)城市群之間的產(chǎn)業(yè)合理分工、聯(lián)動(dòng)定位及協(xié)同升級。要把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局作為協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)，努力解決好無序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等情況，推動(dòng)長江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，探索以市場化方式聚集國內(nèi)外高級產(chǎn)業(yè)要素，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，引領(lǐng)和推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

（作者系全國政協(xié)委員，南通大學(xué)校長）