新華社北京11月10日電 題：發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育——黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)教育領(lǐng)域綜合改革綜述

新華社記者

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出一系列戰(zhàn)略部署，黨的十九大進(jìn)一步提出深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。近年來(lái)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)。

德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系進(jìn)一步完善

山西晉中市榆次區(qū)榆次二中初三音樂(lè)老師郭保仙正在給學(xué)生上音樂(lè)課，歌曲欣賞、演唱，再穿插文化背景介紹，讓同學(xué)們聽(tīng)得興致盎然。

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是教育領(lǐng)域綜合改革的重要任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善：大力推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育長(zhǎng)效機(jī)制；深化體教融合，實(shí)施全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善綜合防控兒童青少年近視工作體制機(jī)制和評(píng)議考核辦法；廣泛開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校1500多所和傳承基地106個(gè)；出臺(tái)全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)，組織實(shí)施形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)。

被喻為教育綜合改革“關(guān)鍵一役”的教育評(píng)價(jià)改革，是一項(xiàng)世界性、歷史性難題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來(lái)最系統(tǒng)、最全面的考試招生制度改革。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化

新疆喀什塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣位于帕米爾高原深處?！胺叛虬唷笔钱?dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)牧民對(duì)學(xué)校的戲稱，就在前幾年，學(xué)校甚至不能按期開(kāi)學(xué)。

通過(guò)優(yōu)化教育資源配置，塔縣教育教學(xué)條件不斷改善，孩子們的夢(mèng)想變得更加多彩。

為使教育改革成果更多更公平惠及全體人民，近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，多渠道增加公辦園和普惠性民辦園；統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，落實(shí)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)、基本裝備標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”；扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，精準(zhǔn)解決建檔立卡貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題；落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試政策，擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)各學(xué)段全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策體系，2019年全國(guó)受助學(xué)生超過(guò)1億人次，資助金額2126億元。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及4000萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。

教育治理能力和水平進(jìn)一步提升

“要深化辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入體制、考試招生及就業(yè)制度等方面的改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學(xué)管理制度等方面的改革，深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法等方面的改革，使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律?！绷?xí)近平總書(shū)記2016年在北京市八一學(xué)校考察時(shí)，對(duì)深化教育改革指出了明確方向。

深化教育領(lǐng)域綜合改革有了更加明確的路線——從關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，到全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)、關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)、關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)；從新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要，到深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案……一系列上下貫通、關(guān)系教育改革全局的頂層設(shè)計(jì)方案陸續(xù)出臺(tái)，教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是深化教育綜合改革的重要目標(biāo)，這就需要做到“該放的放”，“該管的管”。

黨的十八大以來(lái)，16項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)被取消或下放，省級(jí)人民政府有了更大統(tǒng)籌權(quán)，高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)擴(kuò)大。2020年，教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，釋放基層教育改革的活力和創(chuàng)造力。與此同時(shí)，相關(guān)部門全面開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，規(guī)范校外線上培訓(xùn)。

中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)各類主體切實(shí)履行教育職責(zé)。

一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。長(zhǎng)“牙齒”的教育督導(dǎo)，正不斷推動(dòng)教育綜合改革抓鐵有痕、踏石留印。