甲委員

宅基地使用權(quán)是農(nóng)村家庭依法占有、利用本集體所有的土地的基本權(quán)益，每一戶農(nóng)村家庭的每一名成員的權(quán)益都應依法得到保障。登記機關(guān)應當向宅基地使用權(quán)人發(fā)放權(quán)屬證書，確認宅基地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)屬證書應當將具有宅基地使用權(quán)的全部家庭成員列入登記，并在農(nóng)戶家庭成員變更時，及時更新。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村宅基地和住宅閑置浪費問題日益突出。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，對于增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出了關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的政策，為解決農(nóng)村宅基地和住宅閑置浪費問題提供了有力的政策支持。

乙委員

交易農(nóng)村閑置住宅實質(zhì)上是買房子和“土地”的問題。因為，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（2019年修正）第32條明確規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。”根據(jù)該條可知，我國奉行“房地一體”原則，買賣房屋的，房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)就要一并轉(zhuǎn)讓。

民法典第363條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定?！边@是對以前物權(quán)法第153條的延續(xù)。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準；但法律并未禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間，可以進行宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。這是因為：第一，法律并未明文禁止宅基地在集體組織成員內(nèi)部的流轉(zhuǎn)；第二，同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部間的轉(zhuǎn)讓，也并未損害該農(nóng)村經(jīng)濟組織的利益。結(jié)合民法典及相關(guān)土地管理法律和國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村的宅基地是可以進行買賣的，但是要滿足一定條件。

丙委員

在盤活利用閑置宅基地和閑置住宅時，需要特別注意保護農(nóng)村婦女的宅基地使用權(quán)。在一些對于男女平等觀念認知尚不到位的地區(qū)，婦女作為農(nóng)村家庭成員，其家庭地位往往不受重視。法律應對享有宅基地使用權(quán)的全部家庭成員都予以保護，婦女的宅基地權(quán)益應該記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因為婚嫁離開原來的村子，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，也應當依法予以確權(quán)登記，同時注銷其原宅基地使用權(quán)。

針對離婚后的宅基地使用權(quán)權(quán)益歸屬問題，夫或者妻在家庭土地承包中享有的權(quán)益屬于共同權(quán)益，應當依法予以保護，切實保護婦女在離婚分割宅基地權(quán)益時不會受到損害。

丁委員

在宅基地依法流轉(zhuǎn)的過程中，也要考慮到現(xiàn)實生活中，家庭成員對宅基地使用權(quán)實際支配力的具體情況。有權(quán)決定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的主體，應為生活在該戶的全部家庭成員，要充分聽取每一位家庭成員的意見。法律捍衛(wèi)公平和公正，保護弱勢群體的合法權(quán)益，有保障社會的屬性。保證農(nóng)村婦女可以依法行使、處分、維護其宅基地使用權(quán)，是實踐中需要重點考慮的問題之一。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。

戊委員

宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。

在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實下，土地承包經(jīng)營權(quán)解決了農(nóng)民的基本衣食來源，宅基地使用權(quán)解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為維護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權(quán)制度的首要功能，關(guān)于宅基地使用權(quán)取得、行使和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，必須尊重這一現(xiàn)實，以利于保護農(nóng)民利益，構(gòu)建和諧社會。