受挫安理會(huì) 自己找場(chǎng)子

美國(guó)單方面重啟對(duì)伊朗制裁

楊 寧 呂婉瑩

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國(guó)政府于9月21日宣布對(duì)與伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)體與個(gè)人實(shí)施新一輪制裁。此前，據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)政府于美國(guó)東部時(shí)間19日晚8點(diǎn)恢復(fù)所有針對(duì)伊朗的制裁。

這是安理會(huì)8月14日壓倒性否決美國(guó)提交的延長(zhǎng)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)提案后，美國(guó)單方面對(duì)伊朗采取的舉動(dòng)。

伊核五國(guó)一致反對(duì)

俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在21日發(fā)布行政令，宣布對(duì)27個(gè)支持伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)體與和個(gè)人實(shí)施制裁和出口管制。與伊朗開(kāi)展常規(guī)武器貿(mào)易或就相關(guān)武器提供技術(shù)培訓(xùn)、資金支持者，其在美國(guó)的財(cái)產(chǎn)將被查封。

此前，美國(guó)政府曾向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交一項(xiàng)決議草案，要求重啟對(duì)伊朗的制裁程序。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)月輪值主席、印度尼西亞常駐聯(lián)合國(guó)代表迪安·查尼明確表示，安理會(huì)不會(huì)依據(jù)美方要求采取行動(dòng)。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)稱(chēng)其作為伊核協(xié)議的原始簽署國(guó)，有權(quán)采取“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，并于東部時(shí)間19日晚8點(diǎn)恢復(fù)所有針對(duì)伊朗的聯(lián)合國(guó)制裁。此舉遭到其他簽署國(guó)的一致反對(duì)。

伊核協(xié)議是2015年7月，伊朗與核問(wèn)題六國(guó)在維也納達(dá)成的關(guān)于伊朗核問(wèn)題的全面協(xié)議。其中規(guī)定聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的武器禁運(yùn)于2020年10月18日終止。

美國(guó)于2018年5月單方面退出伊核協(xié)議。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，特朗普政府多年來(lái)一直在攻擊伊核協(xié)議，他們認(rèn)為協(xié)議對(duì)伊朗核活動(dòng)的某些限制會(huì)逐漸失效，并將使該國(guó)最終發(fā)展核武器。美國(guó)重新采取的制裁措施包括禁止鈾濃縮、禁止所有導(dǎo)彈活動(dòng)以及無(wú)限期延長(zhǎng)武器禁運(yùn)。

單邊主義加劇孤立

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，針對(duì)美國(guó)單方面宣布恢復(fù)制裁，伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表馬吉德·塔赫特·拉萬(wàn)齊表示：“美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁的決定沒(méi)有實(shí)際作用，相反，這是美國(guó)在聯(lián)合國(guó)遭受失敗后的絕望表現(xiàn)，這種失敗只會(huì)加劇美國(guó)的孤立。”

“美國(guó)重啟對(duì)伊朗的制裁是意料之中的，即使在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)遭到挫敗，美國(guó)也不會(huì)就此罷休?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁征說(shuō)。

袁征表示，一方面美國(guó)一直以來(lái)奉行單邊主義，即使在伊朗核問(wèn)題上陷入孤立狀態(tài)，也會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持。另一方面，自1979年伊斯蘭革命后，美伊兩國(guó)關(guān)系破裂，敵對(duì)狀態(tài)一直延續(xù)。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，自2018年以來(lái)，美國(guó)一直在對(duì)伊朗實(shí)施制裁，影響到其石油和金屬行業(yè)、金融和銀行業(yè)、貿(mào)易和武器研發(fā)，并對(duì)伊朗實(shí)施旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)，使伊朗經(jīng)濟(jì)陷入困境。

“美國(guó)最近促成了以色列與阿聯(lián)酋、巴林建交，讓以色列與沙特阿拉伯國(guó)家緩和關(guān)系，以此遏制伊朗，美伊關(guān)系不僅沒(méi)有得到改善，反而在惡化，美方不愿意結(jié)束對(duì)伊朗的制裁?！痹髡f(shuō)。

海灣局勢(shì)將更復(fù)雜

據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)自從單方面退出伊核協(xié)議以來(lái)，不斷升級(jí)對(duì)伊朗的“極限施壓”政策，極力阻撓其他各方執(zhí)行伊核協(xié)議，導(dǎo)致伊核問(wèn)題不斷升級(jí)。

“美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁會(huì)使局勢(shì)更為復(fù)雜。因?yàn)槊绹?guó)的制裁師出無(wú)名，伊朗不會(huì)接受，未來(lái)兩國(guó)出現(xiàn)小規(guī)模沖突也是有可能的。聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的武器禁運(yùn)解除后，美國(guó)有可能會(huì)實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，加大對(duì)伊朗的制裁力度?！痹髡f(shuō)。

袁征表示，美國(guó)堅(jiān)持制裁伊朗也會(huì)對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生影響。中東地區(qū)伊斯蘭教遜尼派與什葉派的矛盾由來(lái)已久，以伊朗為首的什葉派在伊拉克的影響力不容小覷，美國(guó)非常忌憚這一點(diǎn)，美伊雙方的較量會(huì)增加局勢(shì)的復(fù)雜性。

據(jù)俄塔斯社此前報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，如果他在11月的美國(guó)大選中再次當(dāng)選，他準(zhǔn)備與伊朗簽署一項(xiàng)“非常公平的協(xié)議”，協(xié)議將首先解決伊朗核問(wèn)題。

“現(xiàn)在美國(guó)堅(jiān)持打壓伊朗，與國(guó)內(nèi)大選有或多或少的聯(lián)系，兩國(guó)關(guān)系能否緩和取決于大選結(jié)果。但美伊兩國(guó)對(duì)立了這么多年，美國(guó)國(guó)內(nèi)主張對(duì)伊朗持強(qiáng)硬態(tài)度的人不在少數(shù)。盡管雙方關(guān)系緩和是有可能的，但要根本改善還需要時(shí)間?！痹髡f(shuō)。