人民政協(xié)網(wǎng)9月14日電 （記者呂巍）開學(xué)延遲、招聘萎縮、信息分散……新冠肺炎疫情背景下，應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作中的重中之重。為了摸清高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，為了更好促進(jìn)多措并舉做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，8月31日一大早，全國政協(xié)副主席盧展工帶領(lǐng)全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)“重大疫情下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題”專題調(diào)研組的10余位全國政協(xié)委員和國家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人登上飛往湖南長沙的飛機(jī)，開始了為期5天、橫跨湘桂兩省的專題調(diào)研。

一塊大石頭落了地

2020年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢有多難？又多又難！這是委員們給出的基本判斷。

一方面，2020年，全國應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，比2019年增加了40萬人。另一方面，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，特別是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)快速發(fā)展以及中美貿(mào)易摩擦等因素影響，一些行業(yè)需求出現(xiàn)下滑，新冠肺炎疫情防控也對宏觀經(jīng)濟(jì)和用人單位招聘造成明顯影響，這些因素都使高校畢業(yè)生求職困難增多，就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

調(diào)研中了解到的情況也印證了委員們的擔(dān)憂。

湖南省教育廳反映，受疫情影響，用人單位數(shù)和招聘人數(shù)都有大幅減少，簽約后毀約的現(xiàn)象也比較普遍，一些用人單位隨意調(diào)高用人門檻，導(dǎo)致畢業(yè)生找工作難。學(xué)生長期離校造成了就業(yè)服務(wù)的困難，就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、現(xiàn)場招聘等工作都只能轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行，質(zhì)量和效果都大打折扣。疫情的全球蔓延也導(dǎo)致學(xué)生出國留學(xué)受阻，部分原本準(zhǔn)備出國深造的高校畢業(yè)生無法拿到簽證，只能暫時(shí)放棄留學(xué)計(jì)劃轉(zhuǎn)向國內(nèi)就業(yè)市場求職，增加了畢業(yè)生就業(yè)整體壓力。廣西壯族自治區(qū)政府也表示，由于高校延遲開學(xué)，畢業(yè)生求職期被壓縮了近2個(gè)月，升學(xué)考錄、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招募等工作比往年延后3個(gè)月有余，也影響了畢業(yè)生正常求職簽約。

雖然困難重重，但湘桂兩省的就業(yè)率卻“并不難看”。截至調(diào)研期間，湖南省的高校畢業(yè)生就業(yè)率為77.56%，同比下降8.75%。廣西2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)率81.31%，比去年同期下降9.94%，都已完成教育部提出的9月1日前就業(yè)率達(dá)到70%的目標(biāo)。中南大學(xué)總體就業(yè)率達(dá)93.83%，桂林航天工業(yè)學(xué)院91.06%、湖南大學(xué)89.86%，均僅比去年同期稍有下降。

“現(xiàn)在看來，高校畢業(yè)生的就業(yè)情況比預(yù)想的要好?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任，教育部原部長、黨組書記袁貴仁略松了一口氣。

早在今年年初，黨中央、國務(wù)院就已經(jīng)開始了對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的提前謀劃。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，并在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)?！崩羁藦?qiáng)總理也多次作出重要批示，并在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了部署。教育部在3月初下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，采取擴(kuò)大研究生和專升本計(jì)劃、鼓勵(lì)更多大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)等措施，拓寬升學(xué)就業(yè)渠道。公務(wù)員招錄和畢業(yè)生參軍入伍人數(shù)的增加也在全力以赴保障高校畢業(yè)生就業(yè)不大起大落中發(fā)揮了重要作用。

保就業(yè)，離不開地方政府的積極作為。湖南省人力資源和社會(huì)保障廳在全國最先出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條，推出企業(yè)招聘優(yōu)先、基層吸納優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)支持優(yōu)先、就業(yè)幫扶優(yōu)先系列措施支持畢業(yè)生就業(yè)。廣西壯族自治區(qū)政府大力挖掘政策性崗位，在招聘名額、條件設(shè)置等方面向高校畢業(yè)生傾斜，全區(qū)已設(shè)置中小學(xué)幼兒園教師、公務(wù)員等政策性崗位13.42萬個(gè)。

高校和企業(yè)在這場“大考”中的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。中南大學(xué)舉辦“云宣講”“云面試”，確保招聘不斷線、出效果；建設(shè)雙創(chuàng)平臺，建立校企結(jié)對共建關(guān)系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。中國石油天然氣第六建設(shè)有限公司積極響應(yīng)國家“抗疫穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，從今年原計(jì)劃招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生170人擴(kuò)大到350人。中聯(lián)重科股份有限公司積極創(chuàng)造條件，先后在全國16個(gè)城市，組織高校專場招聘36場，引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生750人。

正是方方面面的共同努力，成就了高就業(yè)率的繼續(xù)保持。

“心里的一塊大石頭終于落了地?！比珖f(xié)委員，教育部原副部長、中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長林蕙青說出了委員們的共同感受。

能崗匹配需要政策精準(zhǔn)

雖然不必對高校畢業(yè)生就業(yè)工作太過焦慮，但對于掩藏在數(shù)字背后的危機(jī)，委員們還是相當(dāng)敏銳。

“今年碩士研究生招生規(guī)模同比擴(kuò)大18.9萬人，專升本規(guī)模同比擴(kuò)大32.2萬人，這兩項(xiàng)合計(jì)擴(kuò)大的招生規(guī)模約占2020屆全國高校畢業(yè)生總量的5%，而這部分其實(shí)并不是真就業(yè)，而是緩就業(yè)，未來幾年內(nèi)，這部分學(xué)生還是要走向社會(huì)。因此，不能對就業(yè)形勢盲目樂觀，而應(yīng)該提早布局，跨前做好供需對接?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任，教育部原副部長、中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長朱之文直言。

如何布局？全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)駐會(huì)副主任叢兵認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)國家層面的人才供求平臺非常重要。

“國家需要什么領(lǐng)域的人才，哪些區(qū)域人才短缺，都需要有一個(gè)需求預(yù)測。這對引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、學(xué)校辦學(xué)都至關(guān)重要，有了這樣的平臺才能做到讓學(xué)生、學(xué)?！睦镉袛?shù)’。在國外，高中生就可以在校接受職業(yè)生涯規(guī)劃老師的指導(dǎo)，我國在這方面還比較薄弱?！眳脖f。

在全國政協(xié)委員，國家民族事務(wù)委員會(huì)原專職委員、中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長管培俊看來，就業(yè)工作涉及人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委等多個(gè)部門，“九龍治水”往往“治不好水”?！昂唵蔚匾詴r(shí)間段或者其他標(biāo)準(zhǔn)來劃分各部門的責(zé)任，不利于公共就業(yè)資源對高校畢業(yè)生的進(jìn)一步支持。建議在明確就業(yè)職能部門的主體責(zé)任基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)各部門的分工配合，這樣更有利于就業(yè)工作的推進(jìn)?！?/p>

在調(diào)研中，無論是湖南還是廣西都提出了基層崗位供不應(yīng)求與畢業(yè)生無業(yè)可就之間的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。一方面，社區(qū)、農(nóng)村的公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域招不到人，另一方面，高校畢業(yè)生寧可暫不就業(yè)也不愿到基層工作?！斑@種情況的出現(xiàn)，反映出我國人事政策改革的迫切。讓畢業(yè)生到基層去，不能只靠號召，還有要政策激勵(lì)?！痹F仁表示。

在這方面，廣西做了有益的嘗試，出臺專門的實(shí)施辦法，采取定向招聘、免試直接考核、降低貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開考比例等方式，擴(kuò)大基層項(xiàng)目招募規(guī)模，促進(jìn)基層就業(yè)“降檻擴(kuò)面”。同時(shí)，對到基層工作的高校畢業(yè)生，按本?？茖W(xué)生8000元/學(xué)年、研究生1.2萬元/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款補(bǔ)償。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，按艱苦邊遠(yuǎn)程度不同，給予每人每月400元、450元、500元3個(gè)檔次的補(bǔ)貼。這些政策，吸引、吸納了更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)———今年“三支一扶”計(jì)劃招募1200人，相比去年增加400人，增幅達(dá)50%，為歷史之最。

全國政協(xié)委員，北京中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書記、校長徐安龍也在自己所在的大學(xué)采取碩士畢業(yè)生到社區(qū)或農(nóng)村工作兩年后，可以免試讀博士的方式鼓勵(lì)畢業(yè)生走進(jìn)基層?！白層薪?jīng)驗(yàn)的人到基層去，不能上來就搞終身制，要用政策、用機(jī)制讓他們愿意去，并且?guī)啄曛笠欢芑貋恚挥羞@樣才能讓優(yōu)秀的人下得去、做得好?！毙彀昌埍硎尽?/p>

還有委員提出，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。疫情的發(fā)生，讓諸多中小微企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)營和生存危機(jī)，作為吸納高校畢業(yè)生的最重要的“陣地”，必須出臺精準(zhǔn)有效的政策給予幫扶。

“可以在確保疫情防控到位的前提下，加大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，特別是用工需求量大的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，確?？挂叻€(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。同時(shí)，通過政策扶持、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式，加大對中小微企業(yè)的援助力度，或者通過給予招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)一次性補(bǔ)貼等方式，幫助和支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)就業(yè)形勢整體穩(wěn)定?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、全國政協(xié)原副秘書長常榮軍表示。

高校不能“關(guān)起門來”辦教育

來自黑龍江的范洪宇是桂林電子科技大學(xué)研究生三年級的學(xué)生，目前，他已經(jīng)接到了好幾家單位的Offer，卻一直沒有決定去哪里?！爸饕菦]想好要在哪個(gè)城市定居，我其實(shí)是想離家里近一些的，但是東北只有舊工業(yè)，感覺我學(xué)的專業(yè)用不上。想順應(yīng)國家的發(fā)展方向找工作，卻又不了解國家相關(guān)戰(zhàn)略，比如粵港澳大灣區(qū)。最后可能還是會(huì)選擇長三角地區(qū)的城市吧。”范洪宇說。

他的話讓在場的委員們深受觸動(dòng)。

“就業(yè)絕對不是單純找個(gè)工作的問題，教育也絕對不能關(guān)起門來自己搞，就業(yè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家人才需求密切相關(guān)，從這個(gè)意義上來講，學(xué)校的教育教學(xué)改革必須提上議事日程。”全國政協(xié)委員，北京城市學(xué)院黨委書記、校長劉林表示。

“首先是專業(yè)、課程設(shè)置方面的改革?！比珖f(xié)委員、國防科技大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院院長高志標(biāo)提出，國家層面應(yīng)定期發(fā)布公布尚未布點(diǎn)、布點(diǎn)較多、就業(yè)率排名靠后以及鼓勵(lì)設(shè)置的專業(yè)名單。支持高校撤銷、調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)，撤銷專業(yè)可增加申報(bào)新專業(yè)的名額。引導(dǎo)有條件的高校圍繞新興產(chǎn)業(yè)和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增設(shè)相關(guān)專業(yè)，改善不同專業(yè)就業(yè)“冷熱不均”的局面。

湖南信息學(xué)院董事長陳登斌進(jìn)一步提出由省級統(tǒng)籌高校專業(yè)設(shè)置?！懊恳粋€(gè)省和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)布局不同，為此，專業(yè)設(shè)置要因地而異、因地制宜。省級統(tǒng)籌會(huì)更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)?！?/p>

在調(diào)研過程中，多家企業(yè)談到了“引企入教”。全國政協(xié)委員，湖南省工商聯(lián)副主席、藍(lán)思科技股份有限公司董事長周群飛就表示，希望教育部門能出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)各大高校設(shè)置制造業(yè)相關(guān)的崗前培訓(xùn)課程，深化產(chǎn)教融合?！啊蜆I(yè)崗前培訓(xùn)’‘職業(yè)生涯規(guī)劃’相關(guān)課程的內(nèi)容開發(fā)和授課，可邀請制造行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)經(jīng)理人等業(yè)內(nèi)人士共同參與。”中國石油天然氣第六建設(shè)有限公司黨委書記劉影也提出，制定企業(yè)新型學(xué)徒制工作方案，支持技工學(xué)校承擔(dān)企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)，并與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，對企業(yè)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)徒教育。

“學(xué)校有的時(shí)候就像廚師，需要炒出客人愛吃的菜?！比珖f(xié)委員、中央民族大學(xué)黨委書記張京澤做了個(gè)形象的比喻。他建議高校能和企業(yè)建立長效溝通機(jī)制，以達(dá)到企業(yè)需要什么人才學(xué)校就培養(yǎng)什么人才的效果。

學(xué)生的就業(yè)觀和擇業(yè)觀也是委員們關(guān)注的重點(diǎn)。許多高校畢業(yè)生受家庭和環(huán)境的影響，對工資待遇、職業(yè)前景、勞動(dòng)強(qiáng)度等要求過高，只盯著公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)等相對穩(wěn)定的職業(yè)求職，不愿意到私企就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，更不愿意下沉基層，寧愿“二戰(zhàn)”考研“緩就業(yè)”，甚至“不就業(yè)”，也不“將就”。相比之下，學(xué)校和老師比學(xué)生還著急。

這一點(diǎn)，全國政協(xié)委員，中國篆刻藝術(shù)院院長、博士生導(dǎo)師駱芃芃深有感觸?！拔业膶W(xué)生因?yàn)閷W(xué)的是藝術(shù)類的專業(yè)，很多都是一畢業(yè)就想成‘大家’，寧愿‘漂’在北上廣深，也不想找工作。”

“這就需要學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的就業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生先就業(yè)后擇業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神，而這種引導(dǎo)和培養(yǎng)是應(yīng)該自入學(xué)始的，和就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)一樣，不能在即將畢業(yè)的時(shí)候才‘臨時(shí)抱佛腳’。這種事情做得早，培養(yǎng)的是學(xué)生的素質(zhì)，做得晚就只能流于形式了?！比珖f(xié)委員、北京中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜表示。

“從另一個(gè)角度來講，學(xué)校也應(yīng)對這些就業(yè)‘新觀念’進(jìn)行細(xì)致研究，并助力提升社會(huì)對大學(xué)生就業(yè)問題的包容度，讓就業(yè)工作能夠從從容容進(jìn)行。在疫情背景下，從從容容很有意義，不能讓全社會(huì)都陷入就業(yè)焦慮?！绷洲デ嗾f。

“沒錯(cuò)，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也要保持一顆平常心。不是每個(gè)人都能在大學(xué)一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)好業(yè)，不能在這方面對他們要求太高?！比珖f(xié)委員，北京市委教育工委原常務(wù)副書記、北京市教育系統(tǒng)關(guān)工委主任張雪表示。

重點(diǎn)人群就業(yè)率差0.01%都不行

在湖南的調(diào)研中，委員們了解到了這樣一組數(shù)字：全省高校、中職共有52個(gè)貧困縣籍的應(yīng)屆畢業(yè)生約15萬人，占應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的25%左右，其中來自建檔立卡貧困戶家庭的應(yīng)屆畢業(yè)生約5.5萬人。

“貧困家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)問題是高校畢業(yè)生就業(yè)的核心問題。他們的就業(yè)，帶來的往往是家庭的脫貧。因此，必須把這一群體作為就業(yè)工作的著力點(diǎn)，開展精準(zhǔn)幫扶，既是保持高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是鞏固脫貧共建成果的重要抓手?！比珖f(xié)委員，北京工業(yè)大學(xué)激光工程研究院教授、博士生導(dǎo)師王璞表示。

的確，貧困學(xué)生就業(yè)不僅關(guān)系到個(gè)人及其家庭的生計(jì)，還關(guān)系到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局。有調(diào)研顯示，85%的建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生表示，需要馬上或3個(gè)月內(nèi)就業(yè)才不會(huì)對家里造成影響，比全國平均數(shù)據(jù)高出15.2個(gè)百分點(diǎn)，這凸顯出了建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)的緊迫性。

而受疫情的影響，貧困大學(xué)生的求職之路往往充滿坎坷。

招聘轉(zhuǎn)入線上，選人憑一紙簡歷，讓一些操作性強(qiáng)的專業(yè)簽約率降低。“學(xué)校、機(jī)構(gòu)招考體育老師，需要展示足球、籃球、三級跳等專業(yè)技能，但線上招聘無法實(shí)現(xiàn)。”湖南師范大學(xué)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)某貧困畢業(yè)生告訴記者。

還有的貧困大學(xué)生因家中無電腦、手機(jī)沒流量，遭遇求職困境?！爸谱骱啔v、提交報(bào)名表、線上求職都只能靠手機(jī)或去別人家蹭電腦?！惫鹆趾教旃I(yè)學(xué)院一不愿透露姓名的貧困畢業(yè)生說。

一些性格內(nèi)向、不善言談的貧困生也對“云招聘”感到不適應(yīng)?！皩χR頭總感到緊張，網(wǎng)絡(luò)卡頓也容易造成交流不暢，一連‘云面試’了幾次，都沒有成功?！绷硪晃回毨М厴I(yè)生滿面愁容。

針對這些問題，地方政府和高校高度關(guān)注和支持，建立專門的幫扶臺賬，積極開展“一幫一”“一類一案”“一生一策”等就業(yè)幫扶活動(dòng)，多個(gè)高校為建檔立卡家庭畢業(yè)生發(fā)放了人均1500元的就業(yè)補(bǔ)貼。在特殊的支持政策下，幾乎所有高校的建檔立卡貧困戶家庭畢業(yè)生就業(yè)率都明顯高于普通畢業(yè)生就業(yè)率，中南大學(xué)為99.38%，湖南大學(xué)為96.02%，湖南信息學(xué)院為97.94%，建檔立卡家庭畢業(yè)生就業(yè)工作成效顯著。

“我覺得這個(gè)數(shù)字還不夠高，對于貧困家庭的孩子來說，只要他們想就業(yè)，就一定保證他們就上業(yè)，尤其是建檔立卡貧困家庭的畢業(yè)生，就業(yè)率差0.01%都不行?！痹F仁直言。

“除了貧困家庭畢業(yè)生，殘疾人畢業(yè)生以及少數(shù)民族畢業(yè)生等群體也需要給予重點(diǎn)就業(yè)幫扶，摸清底數(shù)、不漏一人，‘一對一’‘點(diǎn)對點(diǎn)’地把優(yōu)惠政策落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生。”全國政協(xié)委員，致公黨湖南省委會(huì)副主委、長沙市人大常委會(huì)副主任王國海表示。