新華社上海8月8日電題：上海浦東深化“一業(yè)一證”改革：43個行業(yè)“一證準營”

新華社記者滕佳妮、何欣榮

以前開一家便利店要辦5張證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證——繼“證照分離”之后，上海浦東新區(qū)2019年率先啟動“一業(yè)一證”改革，首批試點10個行業(yè)。隨著改革不斷深化，目前試點涉及的區(qū)級權(quán)力事項基本實現(xiàn)全覆蓋，在便利店、健身場館、賓館、藥店、飯店等43個行業(yè)探索推行。

“現(xiàn)在辦一個便利店，企業(yè)只需登錄上海市‘一網(wǎng)通辦’平臺的‘一業(yè)一證’模塊，填一份申請表、準備一套申請材料，審批完成后領(lǐng)取一張綜合許可證就能開門營業(yè)了，每張行業(yè)綜合許可證上都有一個二維碼，掃一掃即可了解所有單項許可證明信息?！苯眨虾１憷渚C合服務(wù)部負責(zé)人孫琦剛剛拿到了便利蜂金海路二店的行業(yè)綜合許可證。

據(jù)了解，改革之前辦一個便利店，需要辦理食品經(jīng)營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張許可證，每張單項許可證都要單獨申報，環(huán)節(jié)復(fù)雜、材料多、耗時長。推行“一業(yè)一證”改革，市場主體從辦多個證轉(zhuǎn)變?yōu)檗k一個證申領(lǐng)所有單項許可，辦事更便捷。

“一業(yè)一證”改革的關(guān)鍵在于政府數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。比如開便利店從5大類9張申請表313個要素，減少為一張申請表98個要素，提交材料從53份減少到10份。

上海浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心副主任黃海霞表示，通過“一業(yè)一證”改革，政府審批服務(wù)更加精細化、智能化。通過線上智能問答，系統(tǒng)按照“千企千面”的特征，形成針對不同企業(yè)需求的定制化告知單、申請表和材料清單，充分做到了“企業(yè)點菜、政府端菜”。

企業(yè)線上提交申請后，后臺系統(tǒng)對審批要件進行自動分解并推送給相關(guān)部門審批人員，也可以通過線下綜合窗口一口收件、協(xié)同審批、一口發(fā)證。審批流程從過去的串聯(lián)式“闖關(guān)拜訪”到并聯(lián)式“一次性辦理”，辦理時間從法定時限的95個工作日縮減至5個工作日，實現(xiàn)了從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)計顯示，上海浦東“一業(yè)一證”改革首批試點的10個行業(yè)，平均壓減的審批事項、審批時限、申請材料、填表要素分別為76%、88%、67%、60%。截至目前，浦東共發(fā)放126張綜合行業(yè)許可證，越來越多的市場主體體驗到了改革的紅利，企業(yè)辦事便捷度、滿意度得到有效提升。

黃海霞說，之前的“證照分離”改革，解決的是企業(yè)“準入難”的問題，而“一業(yè)一證”改革解決的是企業(yè)“準入”之后的“準營”難題。通過審批流程革命性再造，為企業(yè)打通了辦事堵點、降低了經(jīng)營成本，讓市場主體得以輕裝上陣、聚焦主業(yè)，夯實了保就業(yè)、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。