“在奔向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，合作社是市場條件下農(nóng)民自愿的組織形式，也是高效率、高效益的組織形式。”習近平總書記在吉林考察糧食生產(chǎn)時強調(diào)，要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。黨的十八大以來，總書記在多個重要場合都特別強調(diào)了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性，并指出“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略任務”。一個“重大”，一個“加快”，一個“戰(zhàn)略”，既充分體現(xiàn)了新型經(jīng)營主體培育這一命題的緊迫性和重要性，更是習近平總書記從一般經(jīng)濟規(guī)律和我國現(xiàn)實農(nóng)情出發(fā)，對于未來解決“誰來種地”這一歷史命題的深刻把握和重要部署，為確保糧食安全、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路指明了路徑。我們要深刻領(lǐng)會其中的內(nèi)涵和深意，更好地貫徹落實。

言“重大”，這是確保我國糧食安全的重要保障。糧食生產(chǎn)根本在耕地、出路在科技，而關(guān)鍵則在主體、在人。沒有人，沒有勞動力，糧食安全談不上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上，一切都談不上。肥沃的土地如果沒人愿意種，先進的技術(shù)如若沒人掌握得了，那就是捧著金飯碗受窮、守著熱灶臺挨餓。反過來，人的主觀能動性一旦發(fā)揮出來了，才能更主動地開展地力維護和土地利用，更好地運用和推廣新技術(shù)，為“藏糧于地、藏糧于技”開辟新路徑。說到底，人是決定一切發(fā)展的根本力量。中國人的飯碗要想端得好、端得牢，必須農(nóng)民種糧有積極性、主動性、創(chuàng)造性。

說“加快”，這是破解“未來誰來種地”的迫切需要。雖然過去我們用歷史性的糧食“十六連豐”證明了中國人有能力養(yǎng)活自己，但是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的大背景下，農(nóng)村勞動力日趨短缺已經(jīng)是一個愈加嚴峻的現(xiàn)實。種糧比較效益偏低，留在農(nóng)村務農(nóng)的人員年齡偏大，“70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地”，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化日趨嚴重，“未來誰來種地”的疑慮和討論不絕于耳。因此，如何解決好人的問題，加快培育形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，已成為影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵所在。

談“戰(zhàn)略”，這是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的根本支撐。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體、主要農(nóng)產(chǎn)品的供給主體，同時還是社會化服務主體，是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要力量。在我國小農(nóng)戶仍占有較大比重并將長期存在的情況下，培育新型經(jīng)營主體可謂一“體”雙關(guān)、關(guān)己及人。今年春節(jié)前后突發(fā)的新冠肺炎疫情對各地春耕生產(chǎn)造成了極大的影響，后來的事實證明，凡是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體發(fā)育良好且充分發(fā)揮作用的地方，疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響就較小?！按笫掷∈?，大家一起走”，才能走出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

今時今日，曾讓世界為之沸議的“誰來養(yǎng)活中國人”之問，已逐漸在歷史的故紙堆里淡去。但在新形勢下，如何解決“誰來種地”的挑戰(zhàn)，依然是我們時刻居安思危必須要解決的關(guān)鍵問題。當前，必須要著重做好“富”“輔”“扶”這三篇文章，更好地推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，確保糧食安全。

要立足于“富”，讓農(nóng)民種糧有勁頭。“誰來種地”的問題，其實最關(guān)鍵的還是“誰來種糧”的問題。與其他經(jīng)濟作物相比，種糧比較效益較低。必須要實現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展，不能讓種糧的主體在經(jīng)濟上吃虧。一方面，要加大對專業(yè)從事糧食生產(chǎn)的合作社、家庭農(nóng)場等扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集群集聚發(fā)展；另一方面，還要用市場化的手段，不斷提升種糧的生產(chǎn)效率與市場競爭能力，通過打造區(qū)域優(yōu)勢糧食品牌，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，加快種糧生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化步驟，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)品優(yōu)價。

要著眼于“輔”，讓農(nóng)民種糧有辦法。眼下，科學技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷迭代，“手機成了新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活，網(wǎng)紅成為新農(nóng)人”，新型經(jīng)營主體要實現(xiàn)“多打糧、打好糧”，必須不斷提升種糧技能、經(jīng)營水平、文化素養(yǎng)。這就要求政府和社會有關(guān)方面必須做好相關(guān)的輔助、輔導工作。既要立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源，有針對性地做好農(nóng)民培訓和職業(yè)教育，強筋骨、壯體魄、提能力；同時，引進各類職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引鳳來、擴隊伍、增后勁。

要兼顧于“扶”，讓農(nóng)民種糧有底氣。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)是典型的正外部性產(chǎn)業(yè)，離不開政府的扶持，這樣農(nóng)民種糧才有底氣。底氣來源于“干事有錢”，要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入財政優(yōu)先支持范疇，并鼓勵各金融機構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務范圍提供資金支持；底氣來源于“后路有?！?，要鼓勵地方建立針對新型經(jīng)營主體的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度，探索從覆蓋直接物化成本，逐步實現(xiàn)覆蓋完全成本；底氣還來源于“干活有幫”，大力促進各類社會化服務組織的發(fā)展，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，更廣泛地調(diào)動億萬農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。

保障國家糧食安全是一個永恒的課題，答好這個課題，不是一朝一夕之功，絕非一池一地之力。我們要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于糧食安全問題的一系列重要論述，始終把糧食安全這個“大于天”的工作扛在肩上、抓在手上、放在心上，保護好耕地這個“命根子”，插上科技這雙“金翅膀”，培育好新型經(jīng)營主體這支“主力軍”，不斷夯實糧食安全的根基，把中國人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。