★ 不少司法機(jī)關(guān)仍以線上辦案為主

★ 兩種庭審并行滿足不同審判需求

★ 完善訴訟規(guī)則升級(jí)智慧庭審系統(tǒng)

★ 推動(dòng)整個(gè)司法運(yùn)行機(jī)制深刻變革

★ 邊探索邊完善解決問題固定經(jīng)驗(yàn)

“犯罪嫌疑人劉某，這里是黃巖區(qū)人民檢察院，我是本案的承辦檢察官，今天將以遠(yuǎn)程提審的形式就你涉嫌盜竊罪進(jìn)行訊問……”

近日，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)人民檢察院第一檢察部主任蔡熙通過遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)提訊身在看守所的劉某。值班律師同步遠(yuǎn)程見證劉某認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書。

疫情發(fā)生以來(lái)，案件“云”上辦理，蔡熙已習(xí)以為常。

隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，疫情過后，“云辦案”是繼續(xù)成為司法機(jī)關(guān)的“香餑餑”，還是會(huì)被束之高閣？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

持續(xù)運(yùn)用

疫情暴發(fā)后，江蘇省蘇州市相城區(qū)人民法院迅速設(shè)立5個(gè)科技法庭，將全部訴訟活動(dòng)從線下搬到線上，確保疫情防控與審執(zhí)工作兩不誤、同推進(jìn)。相城區(qū)法院線上開庭數(shù)一度在全國(guó)占比高達(dá)2．5%。當(dāng)下，“云辦案”依然是相城區(qū)法院最主要的辦案模式。

相城區(qū)法院院長(zhǎng)徐建東告訴記者，雖然從3月23日起，相城區(qū)法院逐步恢復(fù)線下訴訟服務(wù)，但電子訴訟仍保持常態(tài)化運(yùn)作態(tài)勢(shì)。3月23日以來(lái)，共開展在線訴訟活動(dòng)2495次，占同期訴訟活動(dòng)的90．1%。

“實(shí)踐證明，‘云庭審’方便當(dāng)事人參加訴訟，縮短了糾紛解決周期，有效提升糾紛解決效率，降低糾紛解決成本，優(yōu)化了法治營(yíng)商環(huán)境。”徐建東說(shuō)，隨著防疫形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，大量民事糾紛涌入審判環(huán)節(jié)，倒逼審判機(jī)關(guān)信息化建設(shè)朝著更加便民、高效、安全的方向快速發(fā)展。

記者采訪了解到，“云辦案”能夠有效提升辦案效率、緩解人案矛盾已經(jīng)成為共識(shí)。后疫情時(shí)期，不少司法機(jī)關(guān)仍將線上辦案作為主要方式。

作為“案件大戶”的北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院，疫情發(fā)生后“云辦案”力度始終沒有減弱。上半年，已經(jīng)運(yùn)用“云辦案”方式辦案2．8萬(wàn)余件，占全市總數(shù)的五分之一。法官人均結(jié)案數(shù)、全員人均結(jié)案數(shù)均居全市法院前列。

“疫情客觀上加速了‘云辦案’的布局和應(yīng)用。經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)打磨，這種方式顯示出多重優(yōu)勢(shì)。”朝陽(yáng)區(qū)法院綜合辦主任任小燕說(shuō)，“云辦案”實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人、代理人“零跑腿”。

黃巖區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)余文權(quán)介紹說(shuō)，黃巖區(qū)檢察院大力推進(jìn)數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，1月至6月，通過政法一體化系統(tǒng)共受理提請(qǐng)批捕案件81件、移送審查起訴249件，受理協(xié)同率達(dá)到71%；提起公訴107件、判決90件。從4月起，除涉眾型等少數(shù)案件外，其他案件均實(shí)行單軌制辦理。

“數(shù)字化智能化應(yīng)用為公檢法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案插上金翅膀，有效保障疫情常態(tài)化防控和辦案提質(zhì)增效兩不誤?！庇辔臋?quán)說(shuō)。

升級(jí)系統(tǒng)

記者發(fā)現(xiàn)，受訪者普遍對(duì)“云辦案”前景持樂觀態(tài)度。

“疫情結(jié)束后，‘云庭審’將與傳統(tǒng)實(shí)體庭審一并成為司法審判的常規(guī)方式，滿足不同審判需求?！毕喑菂^(qū)法院副院長(zhǎng)吳宏說(shuō)，相城區(qū)法院在及時(shí)出臺(tái)《電子訴訟規(guī)則指引》《民事訴訟在線庭審操作規(guī)程》等規(guī)范性文件外，還于今年3月開始對(duì)所有科技法庭進(jìn)行“颶風(fēng)”智慧庭審升級(jí)。

據(jù)了解，“颶風(fēng)”庭審系統(tǒng)支持本地開庭、在線開庭，適合本地—在線混合開庭多場(chǎng)景應(yīng)用。系統(tǒng)重點(diǎn)改良了音視頻傳輸技術(shù)，解決了畫面卡頓、串音等問題，有效保障訴訟參與人庭審親歷性，實(shí)現(xiàn)庭審音視頻、庭審筆錄等司法信息從生成到存儲(chǔ)內(nèi)網(wǎng)完成，確保庭審數(shù)據(jù)安全。

“示證功能強(qiáng)大，不僅比原先更清晰，還能通過觸摸屏進(jìn)行標(biāo)注，效果一點(diǎn)也不亞于面對(duì)面質(zhì)證，保障了庭審中的平等對(duì)抗?！币黄疬\(yùn)輸合同糾紛案原告代理人對(duì)“颶風(fēng)”庭審系統(tǒng)連連稱贊。

疫情防控期間，遠(yuǎn)程提訊被檢察機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用，但問題也隨之而來(lái)：傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程提訊，需要檢察官將電子版筆錄發(fā)送到看守所，打印后由犯罪嫌疑人核對(duì)、簽名捺印，再交回檢察官簽名確認(rèn)，掃描上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這一過程，不僅增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，也存在“事后補(bǔ)簽”、紙質(zhì)筆錄被篡改不易發(fā)現(xiàn)等問題，影響證據(jù)安全。

為破解這一難題，重慶市南岸區(qū)人民檢察院探索開發(fā)手寫電子簽名捺印系統(tǒng)。該院檢務(wù)保障部門負(fù)責(zé)人胡瀾瀚介紹說(shuō)，系統(tǒng)記錄了嫌疑人簽名、簽字軌跡、筆壓筆痕、時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)照片等信息，通過數(shù)字簽名加密技術(shù)，保證電子筆錄完整性，防止被篡改，事后可鑒真還原。同時(shí)，配備同步錄音錄像，確保筆錄簽名捺印的真實(shí)性。今年4月以來(lái)，南岸區(qū)檢察院遠(yuǎn)程提訊案件419件，同比增長(zhǎng)42%。

中國(guó)人民大學(xué)教授時(shí)延安評(píng)價(jià)說(shuō)，疫情發(fā)生后，司法信息化系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用，“云辦案”模式充分實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的目標(biāo)，不僅是疫情防控的需要，更體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)辦案模式的轉(zhuǎn)變，勢(shì)必推動(dòng)整個(gè)司法運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。

穩(wěn)步推廣

在時(shí)延安看來(lái)，推廣“云辦案”面臨兩大挑戰(zhàn)：案件信息泄密問題，如代理人出庭環(huán)境的私密性難以保證，恐有泄密風(fēng)險(xiǎn)；程序簡(jiǎn)化，訴訟權(quán)益不能得到全方位保證，如庭審可能省略證人出庭環(huán)節(jié)。

“‘云辦案’將是大勢(shì)所趨?！睍r(shí)延安建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加快推動(dòng)“云辦案”相關(guān)立法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范庭審流程環(huán)節(jié)；出臺(tái)統(tǒng)一系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)安全水平，嚴(yán)格做到信息保密。

記者采訪了解到，司法機(jī)關(guān)邊探索邊完善，不斷解決實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，總結(jié)固定成功經(jīng)驗(yàn)，為今后推廣運(yùn)用“云辦案”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

朝陽(yáng)區(qū)法院實(shí)現(xiàn)“云庭審”界面同時(shí)接入多路畫面，確保證人出庭不受影響。相城區(qū)法院不僅在硬件上有保障，還明確保障律師到法院出庭的出庭環(huán)境及信息安全性。

“根據(jù)北京法院電子訴訟實(shí)施細(xì)則，雙方當(dāng)事人明確表示不同意，或者一方當(dāng)事入表示不同意且有正當(dāng)理由的；雙方當(dāng)事人不具備參與在線庭審的技術(shù)條件和能力的，均不適用于‘云庭審’?！比涡⊙嗾f(shuō)，法院從制度上保障各類司法主體自由選擇訴訟形式的權(quán)利。

針對(duì)推廣“云辦案”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致司法工作向書面化、形式化方向演進(jìn)，簡(jiǎn)化訴訟程序，進(jìn)而影響當(dāng)事人合法權(quán)益的問題，余文權(quán)以黃巖區(qū)檢察院數(shù)字卷宗為例說(shuō)，數(shù)字卷宗電子推送，但辦案程序一點(diǎn)沒簡(jiǎn)化，告知、鑒定、提審等都是按規(guī)定進(jìn)行，審查報(bào)告、退查提綱、起訴書等照做不誤，加上最高人民檢察院提出的“案—件比”的考核要求，“云辦案”一樣要兼顧質(zhì)量和效率。

“遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)運(yùn)用過程中存在相關(guān)法律文書配置不齊全的問題?！焙鸀戝赋?，截至目前，這一系統(tǒng)已嵌入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具結(jié)書等8類法律文書。為進(jìn)一步提升系統(tǒng)便捷性，南岸區(qū)檢察院將在后續(xù)應(yīng)用升級(jí)中陸續(xù)添加更多的文書，滿足不同案件的辦案需求。

當(dāng)下，相城區(qū)法院正參與最高人民法院關(guān)于傳統(tǒng)法院依托互聯(lián)網(wǎng)開展電子訴訟規(guī)則規(guī)范的課題研究，將在大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上提煉值得全面推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以形成普遍適用于傳統(tǒng)法院的電子訴訟規(guī)則。在不久的將來(lái)，統(tǒng)一適行的“云庭審”規(guī)則有望普遍推開。（記者 董凡超 周斌）