如何保障能源安全，一直是全社會(huì)關(guān)注的話題。此次國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告再次提及這一點(diǎn)。為此，委員們紛紛建言——

全國(guó)政協(xié)委員郝振山：精準(zhǔn)施策提升油氣行業(yè)免疫力

全國(guó)政協(xié)委員、中海油服湛江分公司黨委副書記、副總經(jīng)理郝振山在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前的低油價(jià)是階段性的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)將逐步恢復(fù)。要進(jìn)一步降低油氣對(duì)外依存度，國(guó)內(nèi)油氣勘探還得加把勁。

“中國(guó)的能源安全突出表現(xiàn)在石油安全上。”郝振山表示，石油是現(xiàn)代工業(yè)血液，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全。具體而言，當(dāng)前中國(guó)能源安全將會(huì)面臨以下考驗(yàn)：一是長(zhǎng)期供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源安全結(jié)構(gòu)性矛盾突出。不斷攀升的石油對(duì)外依存度蘊(yùn)藏著潛在的風(fēng)險(xiǎn)是，一旦國(guó)際石油供應(yīng)出現(xiàn)動(dòng)蕩,將對(duì)中國(guó)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。二是區(qū)域平衡風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口通道集中度高，且所經(jīng)地區(qū)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較大，安全保障力度不足。

面對(duì)上述情況，如何精準(zhǔn)施策？郝振山表示，大力開展開源節(jié)流、降本增效工作，成為油氣產(chǎn)業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)、提升行業(yè)免疫力的重要手段。

一是繼續(xù)深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，多措并舉保障油氣安全，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。

二是堅(jiān)持中國(guó)海油“1534”總體發(fā)展思路，開發(fā)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)海油以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展，智能油田滾動(dòng)開發(fā)、平臺(tái)智能化改造、水下井口、岸電建設(shè)等有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)海油大力推動(dòng)一系列關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)了中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)空白，其中在勘探技術(shù)上，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到和接近世界先進(jìn)水平。

三是積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)具有高附加值、高差異性、高競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)石化產(chǎn)品。5月17日，中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目在廣州、北京、荷蘭海牙三地舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議“云簽約”儀式，以滿足粵港澳大灣區(qū)對(duì)高性能化工新材料和高端化學(xué)品的發(fā)展之需。此舉將對(duì)推動(dòng)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和大灣區(qū)世界級(jí)石化基地建設(shè)具有重要意義。

全國(guó)政協(xié)委員姜耀東：煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟須提升

“煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)雖然是個(gè)老生常談的話題，但這個(gè)問題亟須解決?！闭劶懊禾啃袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東表示，煤炭行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，行業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員比例相對(duì)較低。同時(shí)煤炭行業(yè)存在就業(yè)吸引力不足，招工難、招生難、人才流失、高端人才匱乏、職工新老接替等問題，嚴(yán)重制約煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

姜耀東給出這樣一組數(shù)據(jù)：從學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)看，在煤礦采掘一線工人中，本科以上人員占3.04%，?？萍耙陨先藛T占14.17%，具有高級(jí)技師、技師等級(jí)證書的工人占比為2.62%。一線管理人員中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占比達(dá)到53.22%，但具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的占比僅有1.47%。從年齡結(jié)構(gòu)看，一線管理人員中，41歲及以上人員占比為46.72%。一線工人中，51歲以上人員占比為14.77%，41歲及以上人員占比為55.6%。老礦區(qū)、老企業(yè)職工老齡化問題凸顯。如，龍煤集團(tuán)51歲以上采掘工人占比為47.52%，41歲以上采掘工人占比達(dá)86.95%。

為此，姜耀東建議，健全煤炭行業(yè)高等教育、學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系，支持和鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)建立定向聯(lián)合培養(yǎng)模式，實(shí)行“入企先入校，招工變招生，校企雙師訂單式培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)方式，豐富行業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)對(duì)高層次科研人才、煤炭行業(yè)緊缺的工程技術(shù)人才實(shí)行政策傾斜，提高一線從業(yè)職工崗位津貼和加班補(bǔ)貼，吸引人才向采掘一線流動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員劉中民：保障能源安全刻不容緩

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中科院大連化物所所長(zhǎng)劉中民提交了《關(guān)于將能源革命指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于建設(shè)國(guó)家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)》《關(guān)于合理設(shè)定和管理化石能源聚集區(qū)環(huán)境容量的提案》3件提案。

在劉中民看來(lái)，我國(guó)能源革命的量化目標(biāo)及全面評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建還處于初級(jí)階段，更沒有落實(shí)到國(guó)家及省市發(fā)展規(guī)劃中，不利于能源革命的快速推進(jìn)?！拔覀円訌?qiáng)能源革命指標(biāo)體系研究，細(xì)化能源革命實(shí)施路徑。針對(duì)能源革命的發(fā)展目標(biāo)，遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境等方面，構(gòu)建涵蓋能源消費(fèi)、供給、體制、技術(shù)及國(guó)際合作5個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在‘十四五’規(guī)劃中，研究將能源革命的重要指標(biāo)以約束性指標(biāo)或者預(yù)期性指標(biāo)的方式納入國(guó)家及省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，實(shí)質(zhì)推進(jìn)能源革命?！眲⒅忻襁@樣建議。

“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，但我國(guó)現(xiàn)有能源體系中各分系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，能打破系統(tǒng)壁壘、促進(jìn)多能互補(bǔ)融合的關(guān)鍵技術(shù)短缺;我國(guó)幅員遼闊，各地能源狀況不同且發(fā)展極不均衡，也嚴(yán)重制約了現(xiàn)代能源體系的整體建設(shè)?！眲⒅忻癖硎?在典型區(qū)域集中開展多能融合示范，探索以能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)能源革命的路徑與模式,同時(shí)篩選一批先進(jìn)的能源技術(shù)，特別是能支撐國(guó)家能源安全的先進(jìn)技術(shù)在典型區(qū)域集中示范，引導(dǎo)企業(yè)、地方政府等參與，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，共同打造區(qū)域級(jí)現(xiàn)代能源體系雛形，為在全國(guó)建設(shè)能源新體系探索路徑。

我國(guó)能源資源稟賦和消費(fèi)需求長(zhǎng)期呈逆向分布格局，形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運(yùn)的能源格局和流向。如何合理設(shè)定和管理化石能源聚集區(qū)環(huán)境容量？劉中民建議：

一是正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保治理二者辯證關(guān)系。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線的前提上，科學(xué)、合理地設(shè)定環(huán)境容量指標(biāo)和考核方法，精準(zhǔn)、有力地實(shí)施環(huán)保治理政策，避免不顧經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的“一刀切”政策，堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的思路；二要建立跨行政區(qū)域的環(huán)境容量協(xié)同管理機(jī)制；三是充分考慮化石能源集聚地區(qū)保障全國(guó)能源供應(yīng)的戰(zhàn)略定位和能源產(chǎn)品外調(diào)為主的格局，對(duì)于跨區(qū)域性的碳排放控制問題，合理分配排放源地區(qū)和能源產(chǎn)品終端消費(fèi)地區(qū)的碳排放責(zé)任；四要科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境容量估算與管理的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理管控的精細(xì)化與系統(tǒng)化程度，科學(xué)量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)關(guān)系，加快建立環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和決策體系。